2019年，在市委市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实省州决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面贯彻“六稳”要求，奋力推进“一优两高”发展战略,全市经济呈现总体平稳、稳中有进的态势。

一、综   合

初步核算，全年全市地区生产总值按可比价计算，比上年增长8.0％。分产业看，第一产业增加值增长4.5％；第二产业增加值增长8.5％；第三产业增加值增长6.9％。三大产业按可比价计算对GDP增长的贡献率分别为0.9%、73.2%和25.9%，分别拉动GDP增长0.07、5.86和2.07个百分点。

全年全市完成地区公共财政预算收入39.04亿元，比上年下降26.9%；全年全市完成地方公共财政预算收入为15.74亿元，比上年增长1.0%。在地方公共财政预算收入中，增值税1.39亿元，下降34.0%；企业所得税0.55亿元，下降45.9%；个人所得税0.24亿元，下降53.0%；资源税2.25亿元，下降14.7%；城镇土地使用税0.23亿元，下降66.6%；契税0.17亿元，增长33.7%；城市维护建设税1.94亿元，下降0.4%。全市公共财政预算支出45.2亿元，比上年增长9.7%。其中，教育支出增长7.0%，科学技术支出下降1.4%，文化旅游体育与传媒支出增长25.2%，卫生健康支出下降2.5%，社会保障和就业支出增长19.4%，城乡社区支出增长54.3%，住房保障支出下降57.1%，一般公共服务支出下降20.2%。

据公安部门户籍人口及其变动情况报表显示，年末全市户籍总户数50052户，总人口137719人。户籍男性人口69747人，下降0.1%，女性人口67972人，增长0.1%。少数民族人口34310人，增长1.6%，其中：蒙古族3526人，增长0.6%；藏族7388人，增长0.4%。户籍人口出生率11.5‰，比上年低2.2个千分点。死亡率4.4‰，比上年高0.7个千分点，人口自然增长率为9.5‰。

全年全市居民消费价格指数总水平比上年上涨2.0%。

年末全市城镇新增就业人数7191人，城镇登记失业率为2.0%。农村劳动力转移就业16349人次。

二、种植业和畜牧业

全年全市农作物总播种面积118841亩，较上年减少2700亩。其中，粮食6916亩，减少25亩；油料608亩，增加161亩；蔬菜8234亩，减少412亩；瓜果类299亩，增加61亩；枸杞101722亩，减少3345亩；其他农作物播种面积1062亩，增加860亩。

年内草食畜繁殖仔畜16.17万头（只），比上年末增长9.7%，育活仔畜14.92万头（只），增加1.18万头（只）。仔畜成活率92.27％。年末存栏29.62万头（只），减少2.2万头（只）。年内草食畜出栏16.92万头（只），增加5.21万头（只）。出栏率为53.17％，商品率为51.73％。全年肉类总产量5533吨，增长7.5％。

三、工业和建筑业

全年全市全部工业增加值按可比价计算，比上年增长8.0%。规模以上工业增加值比上年增长8.0%。在规模以上工业中，按经济类型分，国有企业增加值增长0.4%，股份制企业增加值增长9.0%，外商及港澳台投资企业增加值下降26.8%。

全年全市规模以上工业17个行业中，12个行业增加值比上年增长。

全年规模以上工业企业产品销售率为86.9%，比上年回落5.1个百分点。据规模以上工业企业经济效益统计显示，全年实现主营业务收入284.59亿元，下降0.8%；实现利润总额-598.28亿元；实现税金总额1.45亿元，下降94.4%。

全年全市建筑业增加值按可比价格计算，比上年增长11.8%。注册地在市内的具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业12家，与去年持平。

四、固定资产投资

全年全市完成固定资产投资比上年增长12.3%。按产业分，第一产业投资下降78.0%；第二产业投资增长14.7%，工业投资增长14.7%，一般性工业投资增长2.7%；第三产业投资增长7.3%。基础设施投资增长18.9%；民间投资下降38.2%。

表6  2019年分行业固定资产投资增长速度

全年全市房地产开发投资比上年增长118.9%。其中，住宅投资增长120.3%；商业营业用房投资增长76.6%。

五、国内贸易

全年全市实现社会消费品零售总额57.22亿元，比上年增长6.5%。其中限额以上企业实现零售额30.2亿元，增长8.0%。
在限额以上批发和零售业商品零售额中，粮油食品类零售额下降36.6%；石油及制品类增长4.4%；汽车类增长3.2%；煤炭及制品类增长1.6倍；饮料类下降15.9%；烟酒类下降11.2%；服装鞋帽、针纺织品类增长1.7倍；化妆品类下降16.9%；日用品类下降31.6%；体育、娱乐用品类下降86%；书报杂志类下降84.1%；中西药品类增长54.2%；文化办公用品类下降65.4%。

六、对外经济

全年全市货物进出口总值519万美元，比上年下降0.15%。其中，出口值251.9万美元，下降6.9%；进口值267.1万美元，增长7.2%。

七、服务业

全年全市批发和零售业增加值比上年增长2.0%；交通运输、仓储和邮政业增加值增长7.7%；住宿和餐饮业增加值增长1.8%；金融业增加值下降1.5%；房地产业增加值增长12.2%。

年末全市铁路营运里程1809公里；公路通车里程3293公里，其中：高速公路217公里；农村公路里程1460公里。年末公共汽车营运车辆125辆，公共汽车客运总量538万人次；年末实有出租汽车数1187辆。

全年全市邮政业务总量0.4亿元，比上年增长22.0%，全年邮政业完成函件业务17.25万件，包裹业务2.66万件，快递业务收入1.17亿元，比上年增长22.2%。全年全市电信业务量13.24亿元，增长35.7%。年末固定电话装机量1.01万户，减少5.25万户；移动电话49.15万部，减少0.08万部，其中，4G电话31.42万部，减少0.02万部；计算机互联网用户11.03万户，增加2.29万户。

八、金 融

年末全市金融机构人民币各项存款余额229.03亿元，比年初减少19.18亿元，比上年下降7.7%。其中，住户存款余额126.50亿元，比年初增加4.18亿元，增长3.4%；非金融企业存款余额55.18亿元，比年初减少15.81亿元，下降22.3%。金融机构人民币各项贷款余额334.50亿元，比年初减少23.37亿元，比上年增长7.5%。其中，住户贷款余额18.40亿元，比年初增加2.23亿元，增长13.8%；非金融企业贷款余额312.10亿元，比年初增加17.14亿元，增长5.8%。

全年保险公司保费收入6.21亿元，比上年增长4.3%，其中,寿险保费收入4.43亿元，增长8.3%；财产险保费收入2.78亿元，下降0.2%；全年保险赔付额1.96亿元，比上年下降9.1%，其中，寿险赔付额0.40亿元，下降42.5%；财产险赔付额1.56亿元,增长7.0%。

九、教育和科学技术

全年全市共有各级各类学校、幼儿园60所。其中：中学18所，职业中学1所，特殊教育学校1所，小学13所，幼儿园27所。全市各级各类学校在校生40800人，其中小学在校学生18811人，中学在校学生12060人，职业中学在校学生数2639人，幼儿园及附设学前班在校生7210人，特殊教育在校学生80人。全市教职员工共2901人，专任教师2566人。

全年全市取得省级科技成果12项，其中1项达国际先进水平， 5项达国内先进水平。申请专利17件，其中发明专利17件。

十、文化旅游、卫生健康和体育

全年全市共有文化馆1个、图书馆1个、博物馆1个，影剧院5个，文化活动公园3处，大型文化广场7处，会展中心1个、青少年活动中心2个。全市拥有专业歌舞团1个，音乐、舞蹈、文学等文化协会6个，夕阳红老年艺术团6个，书画工作室11个，花儿艺术团等民间文艺团体22个，艺术工作室3个。电视有线播放节目170套、无线节目数22套，广播、电视覆盖率分别为100%和99.6%。全年藏书量58万册，其中：纸质图书10万册、电子图书48万册。全年出版杂志6期、7200册，报纸296期、订阅量3600份、发行量5000份。

全年接待国内外游客578.34万人次，比上年增长18.0%，其中，入境游客3900人次，增长20.9%。旅游总收入32.72亿元，增长12.1%；旅游外汇收入340万美元，增长8.7%。

年末全市共有医疗卫生机构数160家，其中：综合性医院5家，疾病预防控制机构1家，妇幼保健计划生育机构1家，公共卫生监督机构1家，中心血站1家，药品管理机构1家，乡（镇）卫生院4家，卫生院分院及门诊部4家，社区卫生服务中心4家，社区卫生服务站30家，民营医院8家，村卫生室65家，个体诊所35家。卫生专业技术人员1733人，其中，医生623人，注册护士743人。床位数1573张，其中，综合医院789张，乡镇卫生院46张，社区卫生服务中心91张，社区卫生服务站129张。

年末全市体育机构2个。国家一级运动员19人，二级运动员25人，三级运动员35人。2019年参加的海西州第三届民族传统体育运动会暨全民健身大会上，我市代表队最终以58块金牌、47块银牌、37块铜牌的优异成绩夺得了本届民运会的总成绩榜首。全年销售体育彩票6667万元。

十一、居民收入消费和社会保障

全年全市全体居民人均可支配收入33316.50元，比上年增长8.0%。其中，人均工资性收入28437.57元，比上年增长10.2%；人均经营净收入3771.76元，下降4.4%；人均财产净收入685.44元，下降2.0%；人均转移净收入421.73元，增长2.2%。全年全体居民人均生活消费支出19634.58元，比上年增长4.1%。
全年全市城镇常住居民人均可支配收入35401.29元，比上年增长7.6%。其中，人均工资性收入32142.25元，比上年增长8.0%；人均经营净收入2202.92元，增长5.1%；人均财产净收入741.74元，下降0.6%；人均转移净收入314.37元，增长5.8%。全年城镇常住居民人均生活消费支出20349.59元，比上年增长4.2%。 全年全市农村常住居民人均可支配收入19842.44元，比上年增长8.0%。其中，人均工资性收入4494.07元，增长172.1%；人均经营净收入13911.22元，下降8.4%；人均财产净收入321.58元，下降22.1%；人均转移净收入1115.57元，增长0.1%。全年农村常住居民人均生活消费支出15013.41元，比上年增长1.7%。

年末全市养老保险参保人数99724人，比上年末增加13431人。其中，城镇企业职工养老保险参保人数62914人，增加7446人；城乡居民基本养老保险参保人数28838人，增加5415人；机关事业单位养老保险参保人数7972人，增加570人。全市医疗保险参保人数138083人，比上年末减少715人。其中，城镇职工医疗保险参保人数50717人，增加788人；城乡居民医疗保险参保人数87357人，减少1503人。全市失业保险参保人数24706人，比上年末增加6400人。其中，农民工参保人数70人，持平。全市工伤保险参保人数44760人，比上年末减少2337人。其中，农民工参保人数5331人，比上年末减少4546人。全市生育保险参保人数34900人，比上年末减少543人。

年末享受最低生活保障的居民418户、889人。其中：享受农村最低生活保障的居民177户、484人；享受城镇最低生活保障的居民241户、405人。

年末全市共有妇女儿童之家14个，老年活动室7个，残疾人康复室5个，社会福利院4个、床位422张。

十二、环境和应急管理

年末全市地质公园2个，省级自然保护区1个，面积4200公顷。全市森林面积42.89万公顷，森林覆盖率3.2%。湿地面积144.9万公顷，其中自然湿地面积140.8万公顷。国家重点公益林生态补偿面积642.24万亩。年末全市人工造林面积3161亩，林业有害生物防治11.26万亩。全年全市空气质量优良天数比例为91.4%。

全年全市市属规模以上工业综合能源消费量为94.4万吨标准煤，增长0.3％；单位工业增加值能耗为1.3502吨标准煤，下降12.3%。

全年全市各类生产安全事故30起，死亡15人。其中，生产经营性道路交通事故23起，死亡8人；工矿商贸领域事故6起，死亡6人；建筑领域事故1起，死亡1人。道路交通事故75起，死亡16人。火灾事故38起。

注：

1.本公报部分数据为初步统计数；部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。

2.工业经济效益指标中不含青海油田公司驻格企业、海西电力公司格尔木分公司、青海黄河上游水电开发有限责任公司格尔木太阳能发电分公司；

3. 地区生产总值、各产业增长速度按不变价格计算。

4. 规模以上工业企业统计口径为年主营业务收入2000万元及以上的工业企业。

5.固定资产投资统计口径为计划投资500万元及以上固定资产项目投资及所有房地产开发项目投资。

6．限额以上企业（单位）包含限额以上批发业（年主营业务收入在2000万元及以上的批发业企业和单位）、限额以上零售业（年主营业务收入在500万元及以上的零售业企业和单位）和限额以上住宿、餐饮业（年主营业务收入在200万元及以上的住宿、餐饮业企业和单位）。

7．参保数据不含铁路、石油和西藏驻格单位。

资料来源：本公报中财政数据来自市财政局；登记失业率、农牧区劳动力转移就业人数数据来自市就业局；物价、城乡居民收入数据来自国家统计局格尔木调查队；铁路营运里程及客货运输量来自青藏铁路公司格尔木车务段、货运中心；公路通车里程及公路客货运输量来自市交通运输局；民航客货运输量来自格尔木机场分公司；通讯数据来自电信、移动、联通格尔木分公司；邮政、快递数据来自市邮政管理局；金融数据来自中国人民银行格尔木支行；保险业数据来自市金融办；教育数据来自市教育局；科技、进出口数据来自市工业和信息化局；专利、发明数据来自市市场监督管理局；旅游、艺术表演团体、文化馆、公共图书馆、博物馆、广播、电视、藏书量、体育数据来自市文体旅游广电局；报纸数据来自格尔木日报社；杂志数据来自市文联；卫生数据来自市卫生健康委员会；城乡最低生活保障人数、社会服务机构数据来自市民政局；养老、医疗、失业、工伤、生育参保数据来自市社会保险服务局；地质公园、自然保护区、森林面积、湿地面积、国家重点公益林管护面积、人工造林、全民义务植树数据来自市林业和草原局；户籍人口数据来自市公安局；道路交通数据来自市公安局交警队；火灾数据来自市公安消防支队；空气质量优良天数数据来自市生态环境局；安全生产数据来自市应急管理局；其他数据均来自市统计局。