第330期（总10547第期）

今年以来，格尔木市持续强化财政资源统筹，注重提质增效，锚定目标任务，积极应对、主动作为，采取有力措施定向发力，确保全年财政总体平稳运行、持续向好，为格尔木市经济社会高质量发展提供坚实的财力支撑保障。

把握关键，深挖潜力，力保实现收支目标任务。一是召开格尔木市财税收入座谈会，对各税种、各行业逐项列明挖潜清单，挖掘新的税收增长点。坚持抓大不放小，加大对政府投资项目预缴增值税的征收力度，抓好印花税等小税种的征收工作，加强非税收入征缴，做到应收尽收，努力缩小收入缺口。二是加强经济形势分析和研判，聚焦重点行业、重点税源分析和管控，按月对工业产品价格和重点纳税企业进行监测。三是经过大量基础性工作和向上积极沟通衔接，于今年10月开征光伏企业城镇土地使用税并全力征缴。四是市州两级财税部门协调联动，多次深入企业进行沟通衔接，大力清欠往年度税收，稽查征收补缴税款2.93亿元。五是严格落实《格尔木市加强财政支出管理十条措施》，建立完善高频次财政支出常态化调度机制，持续加大项目资金支出通报力度，加快资金支出进度。六是加强与上级部门的汇报衔接，全力以赴争取更多的转移支付资金，用于弥补收入下降和总财力不足的问题，做大财力总量，提高财政资金保障能力，截至目前，格尔木市地方一般公共预算收入21.96亿元，完成预算的95.5%；一般公共预算支出56.4亿元，完成预算的82.9%；争取到位省州转移支付资金19.49亿元，增发国债7033万元，新增一般债券资金1.36亿元，2024年“两重”超长期国债4.06亿元。

把握重点，优化支出，有效提升财政保障能力。一是制定格尔木市2024年“三保”保障清单，加强“三保”支出管理，按月对“三保”支出进行统计和监测，确保工资按时足额发放。坚持就业优先、教育优先，织密扎牢社会保障网，巩固提升全民医疗水平，加强基础性、普惠性、兜底性民生工程建设，确保民生投入只增不减、惠民力度只强不弱，截至目前，民生支出44.8亿元，占总支出的80%。二是全力支持生态环境保护，夯实绿色发展基础，安排各类生态环保资金11.26亿元，支持中央第三轮环保督察反馈问题整改工作，安排察尔汗生态环境整治资金2929.57万元，用于路东片区和达布逊片区生态环境整治工作，持续落实中央生态环境保护督察问题整改，推动全市生态环境不断改善。三是保持政府公共投入力度，持续加大基础设施投入，安排各类基础设施专项资金13.37亿元，围绕重点领域和重点项目，不断完善城乡基础设施建设，提升城市竞争发展能力。四是持续加大对乡村振兴战略实施的支持力度，认真落实各项惠农补贴政策，安排财政衔接乡村振兴补助资金1.19亿元，推进农村综改，加快绿色有机农畜产品输出地建设，安排惠农补贴资金8914.41万元，惠及农民4411户，有力促进农牧民增收、农牧业增效。

精准施策，定向发力，持续推动经济社会发展。一是认真落实结构性减税降费政策，优化退税办理的流程和环节，确保退付“直达快享”，最大程度释放各项政策红利，激发市场主体活力，催生经济发展内生动力，1—10月，新增减税降费及免税退税7.58亿元。二是大力支持企业科技创新，扶持中小企业发展和诸多科技型企业加大研发投入，提升企业自身的市场竞争力，安排企业各类补助资金4.05亿元，其中，支持科技型企业资金3.46亿元，为经济发展注入源源不断的强劲科技动力。三是加力推进“两新”工作，安排交通运输领域大规模设备更新补贴资金90万元、2024年省级工业领域设备更新专项资金1.27亿元、2024年州级工业领域设备更新专项资金2110.3万元，全力推进工业企业技术改造和设备更新，有力提升企业竞争发展能力。加强金融支持，积极跟进全市设备更新和以旧换新项目，已为企业设备更新改造项目融资11.9亿元，包括降低贷款利率、延长还款期限等措施，有效缓解企业资金压力。

加强管理，健全机制，有效防范各种风险隐患。一是规范债务管理，严格防范债务风险，制定《格尔木市防范化解地方债务风险总体工作方案》，将政府债务还本付息资金全额纳入预算管理，积极筹措资金超额完成化债任务。强化政府债务限额管理，依托全口径债务监测平台对市属企事业单位违法违规融资及举债行为实行动态监控，将政府债务余额严格控制在省州下达的政府债务限额以内，截至目前，共完成化解任务26.44亿元，完成进度266.8%。二是加强预算管理，防范财政运行风险，制定《格尔木市防范化解财政运行风险实施方案》，进一步完善预算控制机制，健全预算审核工作，全面推进零基预算改革，从严从紧编制部门预算。严格预算刚性约束，严把预算支出关口，加强经济运行分析、监控，有效防范财政运行风险。三是落实主体责任，坚决防范金融风险，制定《格尔木市金融组织规范整治工作方案》《格尔木市打击非法集资专项行动方案》，召开全市打击非法集资专项行动安排部署会，扎实开展专项打击行动，联合相关部门组织开展辖区内财富管理公司、二手车车行放贷行为等风险排查工作，及时消除金融安全风险隐患。加大宣传力度，充分运用各类媒体形式，多渠道、全方位宣传金融知识、征集违法线索，强化风险意识，打击金融违法犯罪。四是加强财政监督，有力防控财务风险，制定印发《关于进一步严肃财经纪律规范单位财会管理的若干措施》，加强对单位财务的监管和业务指导，进一步规范财务管理、严肃财经纪律。严格落实各部门、各单位预算执行主体责任，组织开展严肃财经纪律、规范财务管理等六大专项检查，进一步规范单位财务管理行为。持续推进电子票据改革工作，格尔木市所有单位财政电子票据和市人民医院等13家医疗机构的医疗电子票据均已全面上线，实现财政票据电子化。

深化改革，强化质效，切实提升财政管理水平。一是严格预算管理，认真落实过“紧日子”要求，大幅压减非刚性、非重点支出，“三公”经费继续保持只减不增。加强预算执行监督，建立直达资金动态监控、“三公”经费和转移支付重点项目日常监控三位一体的动态监控体系，强化事前监督，将财政监督贯穿到财政资金运行全过程，做到“预警高效、反馈迅速、纠偏及时、控制有力”，有效规范预算管理和资金支付。二是全面推进零基预算改革，进一步完善预算控制机制，加强财政资源统筹，统筹整合全市专项资金，打破“基数+增长”固化支出格局，对政策到期、任务达成以及设立依据不充分、缺少资金管理办法、偏离项目初设目标的予以取消，并对近两年绩效评价结果较差的予以取消或减少预算安排，提升统筹安排预算、统一分配资金的能力，切实提高财政资金使用效益。三是加强事前绩效评估，做好绩效目标申报审核，对30个项目开展事前绩效再评估，全市部门预算编制绩效目标项目624个，涉及资金5.26亿元，覆盖全市51家一级预算部门及其下属二级预算单位。强化绩效结果应用，对考评结果较好的部门发放奖补资金，对评价结果为“差”的部门扣减专项业务费额度，不断强化绩效结果的运用导向。四是推进政府采购信息化管理，积极推行市级行政机关和事业单位印刷服务、车辆维修保养服务项目执行框架协议及采购依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利，结合数字财政平台，进一步加快“政采云”平台建设，全面推进政府采购线上交易系统，实现限额标准以上政府采购项目全流程线上运行，省内政府采购跨区域专家资源共享，助推省外远程异地评标机制进入常态化新阶段，确保采购活动公平、公正，今年共发生交易笔数6032笔，合同金额2.23亿元。