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格尔木市农村集体经济持续发展壮大

发布时间：2020/05/28 15:17:13

发布单位：市农牧局

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我市深入贯彻乡村振兴战略，把壮大集体经济与巩固脱贫攻坚有机结合起来，坚持政府搭台，加强政策引导，以增强村集体经济造血功能为主导，建立村集体经济收入稳定增长机制稳，不断探索集体经济实现新形式和发展新路径，多形式促进农村集体经济发展，村集体经济总量稳步提升。

一、农村集体经济发展现状。近几年来，通过产业发展和扶贫攻坚政策落实，不断加大村集体经济项目投入，全市村集体经济发展从无到有，取得了实质性发展，实现了42个集体经济“空壳村”全面清零。2019年底村集体经济经营性资产达到13206.96万元，全市村集体经济收入2262.10万元，比上年增加322.96万元；总支出1157.44万元，年内收益1122.17万元，各村平均年内收益26.73万元，比2018年增加13.24万元，基本具备了支撑村集体经济基础。

二、特色亮点工作。一是推进农牧区产权制度改革，建立起村集体经济组织基本架构。在完成集体组织成员界定、清产核资的基础上，将集体经营性资产及产业发展资金26025.89万元（量化总股数27.46万股），全部量化到村集体组织成员，并以户为单位向农成员股东发放《股权证书》8382本。在42个村每个村建立了村集体股份经济合作社，完成村集体经济组织选举、赋码登记、印章刻制、银行开户和村级建账等工作。二是科学制定发展规划。有关部门、城区行委和乡镇结合村情乡情、资源优势和区位优势，编制了适合村级发展实际发展规划和行动计划。农牧部门牵头编制《村集体产业发展指导目录》，筛选示范效应好的种养殖、加工等特色产业，体现乡村特色，确保务实管用，便于项目落地实施。三是实施村集体经济高质量发展示范工程，打造16个村集体经济发展示范村。2016-2019年共投入中央、省州、市级配套等扶持村集体经济产业发展资金4307万元，使每个行政村都有100万元以上的扶持资金，并引导调动信贷资金、行业资金和社会资金投入村集体经济发展，以新型村集体经济示范村为重点，“一村一案”，典型引路，发挥示范效应。四是建立激励机制。对当年村集体经济经营收益10万元以上的，按照年度收益金总额10%予以考核奖励。同时设立“村级产业升级奖”、“村集体经济产业突破奖”、“村级产业多元发展奖”、村党组织引领产业发展奖补资金”等激励奖项，对发展村集体经济有突出贡献的村“两委”班子成员和村集体经济组织负责人给予奖励。

三、存在的困难和建议。一是村级集体经济发展空间狭小，因地制宜发展集体经济选择难，一些村集体没有可选择的特色产业。二是村集体经济股份经济合作社刚组建，村委会代管村集体资产待移交。建议省州尽快出台产权制度改革后续相关资产移交指导意见或办法。三是村级财务管理薄弱，存在村级财务人员不足，业务素质不高，资产管理制度不完善等问题。在产权制度改革过程中通过购买第三方会计服务，已完成2017-2019年度清产核资和村级建账工作。在村集体股份经济合作社运行中，加强村级财务管理不容忽视，建议统筹成立村级财务核算中心，落实财务人员，全面负责村委会和股份经济合作社财务管理工作。