格尔木市高度重视粮食生产，把粮食安全摆在重要位置。2020年全市坚持疫情防控和粮食安全两手抓，加快农业农村现代化建设，发力农业供给侧结构性改革，扛牢粮食安全政治责任，构建联农带农利益联结机制，深入实施重要农产品保障战略，全面推动农业高质高效、农民富裕富足。

一、工作开展情况

（一）认真落实粮食生产政策

为稳定全市粮食生产，根据省、州稳定粮食生产相关政策，中共格尔木市委农村牧区工作领导小组办公室印发《关于切实做好春季农牧业生产工作的通知》。市农牧和扶贫开发局、市农牧业技术推广服务中心多次组织学习、传达，通过日常下乡农技指导服务，面向农户广泛宣传动员，2021年粮食种植面积预计达0.82万亩（省州下达格尔木市指导性面积0.7万亩）。同时，针对粮食作物及时发放耕地地力保护补贴资金32.662万元，补贴面积3266.2亩，逐步提高粮农的种植积极性。

（二）认真开展春耕备播技术服务

为全面落实粮食安全生产，保障春耕备播工作有序开展，根据省、州下达的格尔木市2021年度粮食生产指导性计划，主动协调市内农资经销商多渠道筹备春播物资，组织调运串换粮食作物良种3.27万公斤，购储化肥6606吨、有机肥6323吨、农膜1400公斤、农药50吨、柴油15吨，积攒农家肥5.3万方吨。指导完成青稞、藜麦等粮食作物播种0.94万亩，枸杞修剪10.5万亩次，开展枸杞标准化生产、绿色防控、农机实用技术、设施蔬菜种植等技术培训指导420余人次。落实化肥农药减量增效项目面积3.5万亩，其中粮食作物面积0.38万亩，引导粮食、枸杞种植走优质高效、产品安全、资源节约、环境友好的高原特色现代农业发展之路, 确保粮食生产安全。

（三）认真落实防灾减灾措施

根据省州植保、气象部门信息分析，结合格尔木农业生产实际，有针对性制定了全年的防治预案，同时还根据粮食作物不同时期病虫害的发生特点，与市气象台联合发布气象预警信息3期，指导各地开展农业生产病虫害和灾害天气防控。及时组织技术人员深入到田间地头进行实地指导，引导农户及时搞好粮食作物田间管理及病虫害的防控工作，确保粮食作物生产安全。

二、存在的问题

目前，我市粮食作物种植面积规模小，没有形成产业，经济效益低，粮农种植积极性不高，导致全市各地粮食作物种植推广工作存在一定的压力和难度，分析原因主要有：一是自然环境条件限制了粮食产业发展。格尔木市属大陆高原气候，存在少雨、多风、干旱、寒冷、缺氧、温差大等气候特点，气候区分布差异大、垂直变化明显。同时我市耕地质量等级底，耕地贫瘠，土壤有机质含量低，土壤盐渍化、沙化严重。根据耕地质量等级情况报告显示，按一至五等由好至差划分，我市耕地质量平均等级为2.61等，70%以上耕地存在贫瘠、盐碱、盐渍化等障碍因素。二是受经济效益和作物品质影响导致种植比重低。以小麦、青稞为例，根据初步测产数据，2020年我市小麦平均单产为431.45公斤/亩，平均市场价为2.20元/公斤，每亩收益约134.0元；青稞平均单产为410.76公斤/亩，平均市场价为2.70元/公斤，每亩收益约为190.9元。我市主要农作物枸杞平均单产152.57公斤/亩，平均市场价为32元/公斤，每亩收益1830.84元。经对比，枸杞作物经济效益远高于粮食作物，同时考虑到生产环节成本、管理难度、政策扶持力度等因素影响，以及自然环境条件对产品品质的限制，农户更倾向于枸杞作物种植。三是对粮食种植补贴的政策不足，在粮食补贴方面仅享受耕地地力保护补贴，青稞、小麦等补贴政策缺乏，导致粮农种植积极性差。

三、意见建议

一是完善粮食安全生产责任制。完善农业补贴政策，加大农业补贴力度，完善粮食安全生产，粮食消费安全，粮食安全物流，粮食安全的财政保障政策。二是加强粮食综合生产能力建设。加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，推广优良品种、改进耕种方式，加强防灾减灾体系建设。三是加强农业科技及相关产业的支撑。增加农业科研投入，同时健全农业科技创新和技术推广体系。

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，稳定粮食生产，提高粮食安全保障能力具有重大意义。随着乡村振兴战略的深入实施，面对今年农业生产的特殊形势、特殊任务和特殊要求，我市将继续压实粮食安全责任制，扛起粮食安全的政治责任，按“夯基础、稳面积、攻单产、提产能”的思路，巩固提高粮食综合生产能力。