今后五年的奋斗目标与工作任务

今后五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是格尔木在新的起点上推进高质量发展、建设全省副中心城市极为关键的五年。刚刚闭幕的市第十四次党代会，深刻阐述了新的历史时期下格尔木的发展思路和目标路径，系统描绘了未来五年乃至更长时期的发展蓝图，提出以建设全省副中心城市为定位，高质量建设循环产业示范城市、高品质建设和谐美丽生态城市、高标准建设开放型枢纽城市、高层次建设宜居宜业幸福城市、高水平建设社会治理现代化城市的奋斗目标，这必将对格尔木当前和未来改革发展产生重大而深远的影响。我们要全面贯彻落实市第十四次党代会部署要求，在历届市领导班子打下的坚实基础上，奋勇担当、砥砺前行，不断推动全市经济社会发展开创新局面、再造新优势、铸就新辉煌。

根据市第十四次党代会安排部署，今后五年政府工作的总体任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察青海时重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，精准把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，以“四个扎扎实实”为总纲，以“四地建设”为统领，奋力推进“一优两高”，大力发展“四种经济形态”，融入创建“五个示范省”，深度践行“四州战略”，推进地方治理制度创新和治理能力建设，加快建设全省副中心城市，奋力谱写格尔木全面建设社会主义现代化新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值年均增长5.5%左右；规上工业增加值年均增长6%；全体居民人均可支配收入年均增长5.5%；全员劳动生产率达到20万元/人；非公有制经济比重达到40%；城市空气质量优良率、单位生产总值能耗和二氧化碳排放均控制在省州下达目标以内。通过努力，推动全市经济绿色发展、循环发展更具基础，创新驱动、产业转型更具优势，深化改革、扩大开放更具活力，人民生活更加幸福美满，奋力走出一条资源型地区高质量发展新路子。

实现上述目标，要重点做好以下八个方面的工作：

（一）着力推进生态文明建设。一是完善生态文明制度。严格落实“三线一单”管理制度，健全自然资源产权制度，强化草原湿地生态空间用途管制。完善河湖、林草长制，健全草原生态保护奖补机制。严明生态环境保护责任及追究制度，健全生态文明评价监督制度，完善生态环境协同保护机制。加快构建“天地空”一体化生态环境监测网络，提升环境治理信息化水平。二是推进绿色低碳发展。统筹推进新型城镇绿色发展和乡村绿色振兴，增加绿色产品和服务有效供给。严格控制污染排放量、碳排放量等指标，建设低碳试点示范项目，积极培育再生资源综合利用行业骨干企业。探索建立自然保护区生态价值的挖掘机制，推进生态资源优势向生态资产价值转化。三是强化环境污染防治。强化大气污染防治，确保空气质量稳定达标。推进水环境保护、水生态修复、水污染治理，强化饮用水水源地保护。实施“化肥农药减量增效行动”，解决好农业面源污染问题。深入开展固废减量化、资源化和无害化工程，建立农牧区垃圾就地分类、转运和资源化利用机制，建设“无废城市”。到2025年，城市建成区生活垃圾无害化处理率、污水处理率均达到99%以上。四是推进生态功能修复。统筹推进山水林田湖草冰沙系统治理，健全生态保护和修复制度。全面加强重点生态功能区保护，巩固唐古拉山镇省级生态文明建设示范镇成果，打响“长江源头生态第一镇”品牌。五是构建生态文化体系。积极打造国际生态旅游目的地，鼓励发展生态旅游、工业旅游，推进生态文化乡镇（街道）、村（社区）建设。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，广泛开展节约型机关、绿色园区、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等创建行动。

（二）建设宜居宜业高原美丽城镇。一是优化国土空间格局。坚持“以产兴城、以城促产”，做好国土空间规划顶层设计，有序推进“多规合一”，严格划定城镇开发边界、乡村空间管控边界。严守永久基本农田保护红线，严格河湖、湿地、林草、荒漠、戈壁等生态空间用途管制。强化属地管理责任意识，积极协调指导驻格各方、各系统参与城市共建共享，破解城市空间碎片化难题。二是夯实基础保障。打造格尔木铁路枢纽，推动青藏铁路格拉段电气化改造，积极推进格成铁路、格昌铁路前期工作。完善公路网络布局，推动建设京藏高速格尔木至那曲段。提高格尔木机场综合保障能力，启动第二机场前期工作。加快推动引水、调水工程，推进那棱格勒河水利枢纽建设进度，开工建设柴达木盆地水资源配置一期工程，推进“引通济柴”等重大水利工程前期。加强调峰电源建设，基本建成乌图美仁千万千瓦清洁能源外送基地，推动第二条特高压外送通道前期工作。加快格拉输气管线建设，推动油气战略物资储备基地项目落地。加快5G网络规模部署和商业应用。大力发展农村电子商务。推进数字政府建设。三是提升城市生活品质。加快老旧小区改造、道路整治、管网建设、集中供暖等项目建设，完善新区基础设施和公共服务配套，促进老城区、新区、产业园、陆港区联动发展。开展城镇蓝绿空间提升行动，扎实推进国土绿化，全面执行“新绿标”，实施一批街景改造、绿化亮化、游园小品、水系连通项目。实施城镇风貌特色提升行动，挖掘历史、民族、地域文化特色，建设人文城市。四是打造安全韧性城市。开展城市体检试点工作，完善城镇安全风险源头排查、监测预警和应急管控处置机制，提升灾害应对能力。深化城市管理体制改革，推动城市基础设施智能化改造，完善跨部门信息共享、协同预警信息交流机制，建设高效联动智能的数字化安全监管平台。五是推进乡村振兴战略。创建省级特色小镇，推进乡村振兴示范乡（村）建设，加快补齐农牧区基础设施和公共服务短板。深化双新双创，大力发展富民乡村产业，推行“互联网+现代农牧业”模式，促进休闲农牧业、农牧区电商、乡村旅游等产业发展。实施新型农牧民培育工程，建设示范家庭农场，持续壮大村集体经济，多渠道促进农牧民增收。深化农村土地制度和农村集体产权制度改革，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。加强“四好农村路”建设，启动“厕所革命”新三年行动，打造高原美丽乡村升级版。

（三）积极打造枢纽经济新模式。一是加快建设西部地区重要的开放型城市。加大与甘肃、新疆、西藏、四川的互联互通，打造和形成东接兰西城市群融入长江经济带、西连新疆通中亚、南通西藏至南亚、北达甘肃接内蒙的区域中心城市发展新格局。加快构建承东启西、沟通南北的综合运输大通道，因地制宜打造先进制造业基地和区域性专业服务中心，推动产业、产品、技术和劳动力等资源要素良性互动、共赢发展。二是加快建设综合交通物流能源枢纽城市。围绕全国性综合交通枢纽城市定位，加快构筑以高速公路和干线铁路为支撑、以航空和管道为辅助的对外运输系统，打造成青藏高原重要的交通要塞和进疆入藏的战略性交通门户。加快完善综合客运枢纽和物流园区、国际陆港基础设施，建成格尔木陆港型国家物流枢纽。优化电网结构，提升清洁能源汇集输送能力，促进更多实现就地就近消纳转化。加快能源储运设施建设，提高青藏高原油气输运能力，保障成品油稳定供应，构筑覆盖周边、辐射南亚的成品油供应网络。三是加快陆港和口岸建设。完善口岸监管、铁路编组、多式联运、保税仓储、加工中转、展览展销、电子化信息处理及配套服务等功能，推动保税物流中心或综合保税区建设。充分发挥海关优势，建设海关监管场所，形成中欧班列新集结地。建成铁路口岸，全力申报“铁公机”多式联运口岸，推进格尔木机场国际航空口岸建设。加强与新疆、西藏等口岸的交流合作，推动“单一窗口”建设，建立“大通关”机制，畅通面向中亚、南亚等周边地区国际物流通道。

（四）加快构建和壮大现代产业体系。一是大力发展战略性产业。建设世界级盐湖产业基地，打造具有国际影响力的盐湖资源综合利用和无机盐化工产业集群。加大原油、天然气等资源勘探力度，谋划建设国家西部原油、成品油储备中心，基本建成千万吨级油气产业集群。积极承接黑色金属冶炼产业转移，加快推动煤制烯烃、镍钴矿开发、镁系材料等项目建设，打造立足本地、辐射周边的金属冶炼产业基地。大力发展金属锂、氢氧化锂、镁化合物、镁合金产业，全力打造金属镁及其合金材料产业基地、碳酸锂及其材料产业基地，谋划一批具有核心竞争力的装备制造项目。二是大力发展高原特色农牧业。加强“两品一标”认证和保护，健全农牧业投入品和农畜产品质量安全追溯体系。推进高标准农田建设，建强特色生物产业园，探索利用荒漠化土地发展现代节水农业，建设国家农村创新创业园区、现代农业产业园和农村产业融合发展示范园。加大农牧民专业合作社扶持力度，培育一批科技型农牧业产业化龙头企业。加强特色农产品推介销售，提高农产品抵御市场风险能力。三是大力发展现代服务业。依托综合交通枢纽和国际陆港建设，大力发展现代物流业，推进商贸、餐饮住宿、批发零售等产业提档升级。加快发展生产性服务业，持续壮大生活性服务业，推动新一代信息技术在教育、医疗、养老、文旅、商贸等领域广泛应用，推进现有电商平台改造升级，促进传统产业与电子商务融合发展。四是大力发展军民融合产业。规划建设军民融合产业园，发展军民两用新材料、军地通用能源、军队后勤保障和高原特色装备等产业。立足技术装备高原适应性研究、测试、应用、维保等领域，谋划布局装备车辆高原适应性保障维修、军工装备制造等项目。加快农垦农场现代化发展，建设军民融合军粮供应站、大型物资储备基地，提高部队后勤服务保障能力。五是提高科技创新能力。推进省级高新技术产业园区建设，鼓励企业创建博士后工作站、流动站和院士工作站，支持企业、高校和科研院所开展产学研合作，支持具备条件的科技型企业和高新技术企业创建国家级、省级工程研究中心、重点实验室、创新实践基地和企业技术中心。健全人才+项目柔性引才机制，加快推进中小企业创业基地、大学生创业苗圃、科技孵化器等创新创业载体建设，提高创新服务、技术研发、项目孵化、商务服务等运营服务水平。推进青藏科考基地建设。

（五）全力以赴稳定经济增长。一是聚焦关键领域促进有效投资。加大生态环保领域投资，增强生态环境对经济增长的支撑和容纳能力。瞄准“两新一重”重点领域，积极争取项目资金，谋划一批打基础、利长远、惠民生的重大项目。深化政府和社会资本合作，创新投融资机制，激发民间投资活力。加快新型城镇化建设，对接乡村振兴战略资金投向，加大城市、乡村基础设施和公共服务一体化建设投入。研究谋划战略性投资新领域，加大对“专精特新”企业的支持，扎实推进延链补链。二是抓好要素保障。贯彻落实支持民营经济发展的政策措施，继续落实落细相关税费政策，做好民营企业账款清欠工作。持续开展企业纾困和政银企对接工作，抓好天然气、电力、运力等要素保障，加大生产调度和监测力度，确保炼油厂、盐湖集团、汇信公司、藏格钾肥等重点企业稳产达产。紧盯产业补链项目，落实投资优惠政策，促进一般性工业投资增长。三是深入推进消费升级扩容。启动实施新一轮扩消费行动，开拓城乡消费市场，发展养老托育、消费体验、文化时尚、健康管理、养生服务等业态。充分发挥商业综合体辐射带动效应，支持名店名品街区联动，大力发展品牌连锁经营，推进社区便民商业网点建设。丰富优质消费品供给，增加进口商品直销渠道，引导消费回流。完善“互联网+”消费生态体系，积极发展数字家庭、远程定制、体验分享、视频直播等消费新模式，发展无接触交易服务。活跃商业市场和新型消费，支持城市主要商圈和特色街区完善消费配套。

（六）持续深化改革开放。一是着力改善和优化营商环境。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，依法平等保护民营企业和企业家权益。持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化建设，建成市民中心项目，健全政务服务“好差评”管理体系。深化投资“审批破冰”和工程建设项目审批制度改革，加强事中事后监管，不断提升投资便利度。加强政务诚信、个人诚信体系建设，建设公共信用信息平台。二是深化重点领域改革。继续推进财税体制改革，全面落实预算管理及税制改革。持续深化国资国企改革，着力优化盘活不良资产，推动国有资本不断做优做强。加快公共文化领域改革，推进文化、旅游、体育、生态产业、乡村振兴等融合发展，提升公共文化供给水平。深化行业协会、商会和中介机构改革。三是完善对外开放交流平台。全面提升招商引资质量效率，助推特色优势产业提档升级。继续深化产业合作，高质量办好世界钾盐钾肥大会、国际光伏产业博览会等大型国际节会。加强对口支援合作，完善协作联席推进、结对帮扶、产业带动、互学互助、社会参与“五项机制”，在互利共赢中提高自我发展能力。积极培育和引进跨境电子商务平台，推动跨境电商“新零售”业态创新与发展。四是加强区域经济协作。探索完善异地开发生态保护补偿机制，优化“一区多园”建园方式及金融服务等政策，吸引社会资本探索设立区域经济协作项目建设基金或产业发展基金。发挥现有重点产业、骨干企业带动作用，吸引产业链条整体转移和关联产业协同转移，促进产业集约发展和优化升级。充分发挥对口帮扶优势，积极承接国家中、东部地区产业转移，跨区域发展经济协作。深度挖掘藏青工业园、浙江柴达木工业园分区建设经验和产业合作空间，探索建立改革开放试验园区、外贸转型升级示范基地。

（七）切实保障和改善民生。一是提升就业创业质量。坚持积极就业政策，开展困难就业人员实名制动态管理和分类帮扶，建立企业稳岗扶持体系，健全就业援助制度，对残疾人、零就业家庭成员等实行托底帮扶。搭建校企对接信息平台，促进大中专毕业生充分就业。完善创业扶持政策，支持民营经济增强吸纳就业能力，引导领办创办农牧业合作社，打造新的就业增长点。二是推进教育现代化。扩大优质学前教育资源供给，构建覆盖广泛、公益普惠的学前教育公共服务体系。统筹义务教育资源均衡配置和城乡一体化发展，促进优质义务教育资源共享。加快推进高中育人方式改革，普及高中阶段教育。深化职业教育产教融合，推动校企联合招生、联合培养，建立教育链与产业链相互促进的现代职业教育体系。加大国家通用语言文字推广力度，建立健全特殊教育和民族教育保障机制，支持和规范民办教育、合作办学有序健康发展。推进教育信息化2.0行动计划，建设智慧教育物联网，促进“互联网+”条件下的教育资源均衡配置。加强师德师风建设，探索构建终身学习教育体系，建立全社会共同参与的终身教育发展机制。三是推进“健康格尔木”建设。进一步深化医药卫生体制改革，建成优质高效的医疗卫生服务体系。加快推进公共卫生体系建设，完善重大疫情防控救治体系，建立公共卫生信息网、突发公共卫生事件信息平台、应急指挥平台及信息交换机制和共享机制，强化重点医疗防控物资储备，增强突发公共卫生事件应对能力。加强医疗卫生人才队伍建设，引进临床医学团队、领军人才、全科医生，培养高层次卫生队伍。深入开展爱国卫生运动，倡导健康生活方式和健康管理，巩固国家卫生城市创建成果。健全职业卫生、精神卫生防治体系，改善疾控机构设施设备条件，提高重大传染病、地方病、慢性病防治能力。四是构建多层次社会保障体系。落实基本养老保险全国统筹制度，完善社保转移接续，大力发展补充养老保险。推动基本医疗保险覆盖全民，扩大失业保险、工伤保险覆盖范围。持续推进医保支付方式改革，健全基本医保筹资和待遇调整机制，深化落实异地就医结算制度。健全退役军人工作体系和保障制度，争创第十次“全国双拥模范城”。优化住房保障供应，完善租购并举的住房供应体系，加强保障性住房管理，建立农牧区住房安全保障长效机制。加快发展社区居家养老，推广农牧区互助式养老，扩大养老服务和产品供给。积极推广“托幼一体化”，大力发展社区婴幼儿照护服务，完善幼有所育的儿童服务体系。五是巩固提升脱贫成果。贯彻落实五年过渡期“四个不摘”要求，加强产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、医疗救助等后续巩固提升，推动巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。健全防止返贫监测和帮扶机制，加大城镇困难人员帮扶解困力度，全力防止致贫返贫。保持财政投入总体稳定，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展。健全完善“鼓励劳动”为核心的正向激励机制，持续巩固深化“志智双扶”成果，着力解决“思想贫困”“素质贫困”问题。六是繁荣发展文体事业。坚定文化自信，加强社会主义精神文明建设，推动理想信念教育常态化制度化，广泛开展志愿者服务关爱行动。增加公共文化、体育资源供给，加强文化遗产保护传承，加快推动城市书画展厅、新区综合体育场馆、军事主题博物馆建设，积极引入“几何书店”运营模式，打造一批布局合理、功能完善、特色鲜明的公共文体精品工程。加快发展文体产业，培育新型业态和消费模式，促进文体服务由“普遍惠及”向“精准服务”转变。七是促进旅游业质量提升。加快构建“一纵一横两点三核多业态”文旅发展布局，配套推进道路交通、用水用电、旅游厕所、环卫设施、无线网络覆盖等基础设施建设，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享。充分利用特色工业资源，开发察尔汗盐湖、光伏产业园等工业旅游观光体验项目。挖掘独特自然资源和人文资源，推动西王母瑶池、昆仑山大峡谷、胡杨林沙漠公园等生态旅游景区的开发和开放。加快方程式赛车赛事城和自驾车营地建设，开发一批特色旅游项目，全力打造国际生态旅游目的地。

（八）全面提升社会治理水平。一是提高安全保障能力。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，全面加强网络安全保障体系和能力建设。强化经济安全风险预警、防范机制和能力建设，防范化解金融领域风险，实现重要产业、基础设施、战略资源、粮食储备、核心技术等关键领域安全可控。把保护人民生命安全放在首位，全面提高公共安全保障能力，守住安全生产、食品药品、交通运输等公共领域安全底线。优化公共卫生安全应急体系，建立平战结合的重大疫情防控救治体系，健全公共卫生应急物资保障体系。二是维护社会和谐稳定。推进社会矛盾纠纷源头治理，完善信访制度和各类调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。加强反恐维稳常备力量建设，建强公安检查站，深化与青藏新甘毗邻地区的交流协作，完善毗邻地区防控跨界协作的体制机制。持续开展平安创建活动，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪等，保持社会和谐稳定。三是提升法治化水平。深入实施“八五”普法规划，建立全市“大普法”格局。实施好民法典等法律法规，推进全民守法、遇事找法、办事循法。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，实现法律服务规范、管理有序。开展民主法治示范村创建，构建新时代社会公序良俗。四是加强和创新社会治理。加强社会基层组织建设，引导群团组织、企事业单位、社会组织、志愿服务组织等参与社会治理。支持社会力量参与购买社区服务，构建“全科型”网格服务管理体系。全面实施村级事务阳光工程，不断巩固提升文明乡镇、“五星级文明户”创建质量。深入推进“民族团结进步+”融合发展，巩固深化民族团结进步创建示范成果。

持续建设人民满意的服务型政府

踏上新征程，实现新作为，对政府工作提出了更高要求。我们将牢记职责使命，在狠抓政府自身建设上持续发力，不断提升政府治理能力和水平。

强化政治引领。坚持把党的领导贯穿始终，旗帜鲜明讲政治，始终对“国之大者”了然于胸，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实中央各项决策部署和省州市委的具体要求。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

严格依法行政。坚持把法治政府建设作为重点任务和主体工程，巩固提升法治政府建设成果。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真负责办理代表建议和委员提案，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。严格规范公正文明执法，深化行政复议体制改革，全面落实政务公开制度，让崇尚法治、遵循法治真正成为政府的行动自觉。

提升政府效能。强化预算绩效管理，优化支出结构，从严控制和压减一般性支出。使用好管理好财政直达资金，确保把每一分钱都花到促进发展、改善民生的刀刃上、紧要处，切实做到以政府带头过紧日子换来群众的好日子。着力提升干部“七种能力”，引导激励干部想干事、能干事、干成事，努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

加强廉政建设。严格落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省州市具体措施，守好重点领域、重要部门、关键岗位廉政底线，持续营造风清气正的政治生态和良好的发展环境。以系统施治、标本兼治的理念纠治形式主义、官僚主义，巩固精文简会成果，深化基层减负工作，切实以勤政廉洁取信于民，以秉公用权赢得民心。

扎实转变作风。聚焦作风突出问题，对标对表“三牛”精神，下大力气转变工作作风，着力解决好“不在乎”“推不动”“打折扣”“慢半拍”“末梢堵”等问题。加强对政府部门监督管理，加大干部职工的学习教育，建立健全管人管事的制度机制，明确部门单位的职责清单，落实责任，加强督办，推动落实。教育引导广大干部职工树立务实的作风，说老实话、办老实事、做老实人。坚持“干”字当头、“实”字为先，以实干求实绩、以实干求发展，以作风建设的新成效推动政府工作的新发展。、各位代表，扬帆新征程、挥楫在中流。实现“十四五”规划各项目标任务，前景光明，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省州市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，为谱写全面建设社会主义现代化的格尔木新篇章而努力奋斗！

《政府工作报告》名词解释

（按《政府工作报告》内容先后顺序排列）

1．四个扎扎实实：2016年8月，习近平总书记在青海考察调研期间，围绕青海工作提出“四个扎扎实实”重大要求，指扎扎实实推进经济持续健康发展，扎扎实实推进生态环境保护，扎扎实实保障和改善民生，扎扎实实加强规范党内政治生活。

2．一优两高：省委十三届四次全会提出“一优两高”战略，指坚持生态保护优先、推动高质量发展、创造高品质生活。

3．三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

4．两不愁三保障：指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

5．城市双修：指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。

6．供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

7．四种经济形态：指生态经济、循环经济、数字经济、平台经济。

8．“三大国字号”改革：指生态、司法、医药卫生改革。

9．三供一业：指供水、供电、供热和物业管理。

10．“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。

11．多证合一：指在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。

12．证照分离：指领取营业执照后就可从事一般性生产经营活动，如从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。

13．一带一路：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。2013年9月和10月由国家主席习近平分别提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。

14．五个新定位：指“一带一路”枢纽型节点城市；全国综合性交通枢纽城市（全国37个城市之一）；陆港型国家物流枢纽承载城市（全国41个城市之一）；青海省副中心城市；柴达木城市群的核心区。

15．“十四五”规划：国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，时间为2021—2025年。

16．“710+3个1”督查制度：“710”指一般事项在7个工作日内办结并报告，复杂事项在1个月内有结果，年初确定的事项年底销号清零；“3个1”指一个群及时发布工作信息、一个组促进项目推进落地、一张网做好督办上传下达。

17．四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

18．四个自信：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

19．两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

20．两个大局：指实现中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，在十九届五中全会中指出，是谋划工作的基本出发点。

21．四地建设：习近平总书记参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时提出：加快建设世界级盐湖产业基地，打造国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地。

22．五个示范省：2020年省政府工作报告中提出“五个示范省”建设，指国家公园示范省、国家清洁能源示范省、绿色有机农畜产品示范省、高原美丽城镇示范省、民族团结进步示范省。

23．五位一体：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。

24．四个全面：指全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

25．四州战略：指生态立州、产业强州、开放兴州、依法治州。

26．三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

27．无废城市：指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

28．四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

29．引通济柴：指合理利用通天河流域丰富的水资源，解决柴达木地区缺水问题。

30．厕所革命：指对厕所进行改造的一项举措，改善厕所卫生状况直接关系到人民的健康和环境状况，也是提升城市形象的重要举措。

31．多式联运：指以实现货物整体运输的最优化效益为目标的联运组织形式，通常以集装箱为运输单元，将不同的运输方式有机地组合在一起，构成连续的、综合性的一体化货物运输。

32．两品一标：指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

33．两新一重：指新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

34．专精特新：指专业化、精细化、特色化、新颖化的企业。

35．五星级文明户：指家庭成员的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等思想道德素质，创建标准列为爱党爱国、诚信守法、勤劳奉献、团结风尚、卫生整洁五个方面，每一方面用一颗星标注，全部达标为“五星级文明户”。

36．干部“七种能力”：指政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

37．“三牛”精神：指为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神。