案  由：关于进一步加强我市中小学生参加网络学习、在线学习行为教育和管控工作的提案

提案人：胡文娟  市水利局局长、九三学社格尔木支社主委

其木格  市人民医院主任医师、九三学社格尔木支社副主委

樊梁栋  市农业科学技术推广站工作人员、九三学社格尔木支社社员

王  琴  唐古拉山镇人民政府会计、九三学社格尔木支社社员

周朝伟  杭州萧山凌飞环境绿化有限公司格尔木分公司总经理、九三学社格尔木支社社员

办理情况：

为贯彻落实省州市疫情指挥部和省教育厅、州教育局关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控部署要求，切实加强疫情防控期间，我市启动了线上教学预案，面向高三学生，以“空中课堂”的形式，开展线上教育教学工作，并组织40余名名师开通面向家长和学生的“一对一”在线学习交流、解惑答疑、政策解读和心理疏导等服务平台。针对其他学段学生，采取形式多样的课程推送和预习指导等线上教育，对学前教育推送疫情防护儿歌、卫生健康养成教育等内容。自疫情发生以来，我市按照上级相关部门要求，严格做好学校疫情防控工作，各级各类学校均在职能部门的评估后，错时错峰按时开学。

针对各位委员提出的建议，市教育部门积极制定方案和措施，全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务，切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。并结合“双减”和“五项管理”政策，制定了《关于落实义务教育“双减”工作实施方案》《关于开展义务教育教学改革作业管理、提高作业设计质量工作实施方案》等，自秋季学期开始监督各校政策落实情况。

一、加强宣传引导，提升网络安全意识。以家长会、告家长书、电子屏、微信公众号等形式向家长和师生推送关于网络安全教育有关知识，营造浓厚的宣传氛围，教育引导师生安全上网、文明上网、健康上网。通过组织召开网络安全主题班会，观看网络安全教育片，让学生通过图片、视频以及老师的讲解认识到网络安全的重要性，提高网络安全防范意识和能力。充分运用学校信息技术课程进行安全上网文明上网教育，并加强学校计算机安全维护，安排信息中心工作人员逐一排查网络设备以及网络终端设备，排查安全隐患，立行立改。

二、合理使用电子产品，保护青少年用眼健康。严格按照教育部办公厅《关于做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作的紧急通知》（教基厅函 〔2018〕21号）和教育部等八部门联合印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求，切实做好预防中小学生沉迷网络，教育和引导儿童青少年近视防控工作，促进学生身心健康。指导学生科学规范使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯，全面提升学生信息素养。

同时，学校将手机管理的有关要求告知学生家长，告知家长过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。要求家长配合学校履行教育职责，加强对孩子使用手机的督促管理，形成家校协同育人合力。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，严禁给小学生布置电子家庭作业，初中阶段原则上不布置电子家庭作业，确需布置电子家庭作业时，初、高中学生每日电子作业总量不超过30分钟等。

三、细化管理措施，强化监督检查。依据教育部关于中小学生作业、睡眠、手机、读物、体制“五项管理”规定，我市及时制定方案，确保新规定落实到位。同时，各校将手机管理情况纳入日常监督范围，加强对教师岗位责任的落实，及时解决班级手机管理中存在的问题，把监督结果作为评价教师德育工作和班级管理工作成效的重要内容，做到尽早发现、提前预防、及时补救，确保学生手机管理各项措施落地见效。

四、联合开展专项整治，筑牢校园安全防护体系。持续强化校园周边环境整治，以创建文明城市、卫生城市为契机，联合公安、市场监管、应急管理等部门，形成了“横向到边、纵向到底，层层监管、上下联动”的安全管理、防控体系。重点开展校园及周边治安综合治理专项检查，建立各类制度方案，坚持每季度对校园及周边环境进行专项督导检查。同时，建议建议公安、工商部门查处电游室、网吧等文化经营场所违规接纳未成年人行为，进一步巩固完善常态长效工作机制，盯紧盯牢重点问题，以最高要求、最严标准、最快速度查漏补缺，确保校园周边环境安全稳定。

五、实施家校共育，形成齐抓共管格局。全市各学校通过家长委员会、家长学校、家访等形式，加强学校与学生及家长之间的联系，普及家教知识。建立了定期家长联系制度，广泛开展家校共建活动，形成学校、社区、家庭共同关心教育青少年，预防青少年进入娱乐场所的整体合力，提高教育和预防效果。特别注意抓好对“残缺”家庭子女的教育，防止这些家庭子女无人监护、流浪社会，助力青少年健康成长。