案  由：关于优化格尔木政务服务环境的提案

提案人：顾庆初  市政务服务监督管理局局长

办理情况：

为全面提升政务服务质量和工作水平，我市立足政务服务新起点，坚持改革创新、制度创新、服务创新，不断加强标准化、规范化、优质化建设，持续推进政务服务多元化、精细化、人性化，营商环境得到进一步优化。

一是注重统筹兼顾，行政审批再提速。推行一窗分类受理，梳理优化11个行政部门27项行政审批事项名称、法律依据、实施部门，自运行来受理办件3965件。创新推出短信告知提醒方式，对153家企业提醒办理延期或注销等相关业务，深入建筑垃圾清运企业实行上门一次性审批，办理业务195件。对全市26323户市场主体实行商事登记“审核合一”制度，依托“青海省企业登记全程电子化平台”自助终端、手机微信端、电脑PC端，实现企业开办全流程自助办理、商事登记全程网上办理，较改革前压减材料50%，压缩时限85%。召开全市投资项目并联审批和工程建设项目并联审批工作推进会，线下设立投资项目和工程建设项目并联审批受理专区，线上实行投资项目在线审批和工程建设项目审批事项在政务服务平台单点登录，优化项目水、电、气、通讯报装一站式服务，实行线上线下协同发力。一般登记、抵押登记压缩至5个工作日，限制登记、注销登记即时办结，实施小微企业免收不动产登记费告知承诺制，对个体工商户凭工商营业执照直接免收不动产登记费，基本完成28个老旧小区不动产发证6804户，破解不动产登记历史遗留问题。

二是坚持守正创新，政务服务再优化。优化中心功能布局，科学划分10个服务区块，全面提高政务服务中心布局的科学性、系统性、协调性。今年以来，受理业务230813件，同比增长37.72%。运用推广好一体化平台，推出专卖零售许可证网上办理“码上知”，从“码上知”实现“网上办”。细化1223个标准要件，运用于综合实体中心、网上办事中心、自助服务终端和移动客户端，引导办事企业和群众使用支付宝登录“青松办”，推动政务服务“网上办”“掌上办”，累计精简材料171件，压减时限51%，平均排队等候时间同比缩短19分钟，提前办结率达80%。对进驻的企业设立、变更、注销登记及居民养老、电子社保卡申领等12项事项推行“跨省通办”。将推进大数据中心和综合运行指挥平台的建设内容纳入数字格尔木（一期）建设项目，为各部门信息壁垒实现数据开放共享打通路径。率先集成12345政务服务便民热线与政务事项线上链接功能，实现政务服务全天候24小时不打烊，搭建“12345”与“110”热线联动处置新模式，实现群众求助电话与“12345”“110”热线之间一键转接、三方通话、系统工单流转联动处置。自运行来，累计受理各类诉求21975件，办复率99.78%。实行公共场所卫生场所许可告知承诺，推行先发证后验收模式，公共场所卫生场所许可由原来的20个工作日到当场办结。对档案遗失、信息不详的老年人补领结婚证实现即时办理。通过微信公众号实现自来水费缴纳码上知、码上办，为810名灵活就业人员缴纳社保。

三是突出需求导向，便民服务更精准。全面推行证明事项告知承诺制，实行快递“邮寄办”、开展“预约办”，对进驻的230项政务服务事项实行“容缺受理”。通过设置老年人办事“绿色通道”，优化“信康码”代办代查服务，保留现金缴款方式，践行服务老年人“六个不得”承诺，提供导办、帮办、代办、上门服务。依托政务服务“好差评”系统，全市“好差评”汇集数据累计417210条，累计满意率100%。重点对社保、民政、户籍等领域跟踪问效2236人，满意率100%。以健全机制建设，强化日常管理和监督，全面实行首问负责制、一次告知制、限时办结制，政务服务质量和效能得到进一步提升。

四是着力优化流程，公共资源交易更规范。首次组织全市各行业监管部门、评标专家、招标代理机构投标、中标企业就公共资源交易电子化平台运行召开全市公共资源交易联席会，把准需求和问题脉搏，实现公共资源交易活动公平、公正、公开，加大各环节信用体系建设，优化营商环境。在常态化“远程异地评标”基础上，实现工程材料、工程建设有关的货物（技术服务）、工程勘察项目全流程电子招投标、远程不见面开标、评标。推行公共资源交易平台+“电子保函”模式，打通投标保证金缴纳全流程电子化应用“最后一公里”。自运行以来，共完成1123个项目进场交易，交易额达40.03亿元。