市十五届人大二次

会议文件（十一）

政 府 工 作 报 告

——2022年3月10日在市第十五届人民代表大会第二次会议上

代市长    冉  清

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年，是全市改革发展具有特殊重要性的一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对青海工作的重要讲话精神，按照省州党委政府的工作要求，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，稳步推进“四地”建设，深入实施“一优两高”，深度践行“四州战略”，顺利开启“五个城市”建设。全年完成地区生产总值367.1亿元、增长5.4%，完成地方财政收入17.3亿元、为年度预算的124.3%，居民人均可支配收入36665元、增长5.9%。同步全面建成小康社会，“十四五”顺利开局，正沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

——一年来，我们奋力落实“四地”任务，副中心城市建设全面起势。盐湖工业股份公司完成司法重整成功复市。新增新能源容量750兆瓦，总装机5799兆瓦，分别占全省、全州的22.2%和50.2%。非金属采选业增长25.6%，化学原料及制品制造业增长21.1%，旅游收入增长12.1%。万头生猪养殖基地、农副产品汇集保障试点落地，挤进全省绿色有机农产品输出地总体布局。部省共建高原美丽城镇稳步推进，中尼陆路商贸通道建设破题，国际陆港蓄势待发。在西部百强县排名上升至第28位，上榜中国县域品牌形象百优县（市），这是全市人民用汗水浇灌收获，以实干笃定前行的生动写照。

——一年来，我们坚决扛起生态责任，绿色低碳循环发展成效显著。空气质量优良率达93.4%，PM2.5平均浓度较考核基准年下降46.7%。地表水、一般水功能区、重要水功能区水质达标率100%。安排环境保护资金4.4亿元，实施重点生态工程60余个。完成国土绿化1.5万亩，绿色矿山比例提高到80%，清洁能源发电量占90.7%，规上工业单位能耗下降8.1%，农业灌溉节水系数提高到0.49以上。青藏公路市域段沿线环境整治呈现新气象，长江源头全面禁渔。加强河湖长、林草长制工作，守护高原生灵在蓝天白云下自由健康生长。

——一年来，我们精准落实政策措施，市场主体发展活力不断迸发。减免企业税费8.14亿元，到位各类专项资金9542.4万元，发放企业稳岗补贴522.9万元，直供电节约企业成本9752万元。人民币贷款余额增长3.5%，普惠金融扩面26%。规上工业用电量增长12.5%，规上工业企业利润总额增长3.6倍。旱码头商业步行街入选全省第一批旅游休闲街区，活畜、枸杞市场交易额均突破亿元大关。成功申报省级外贸转型基地，商品进出口额增长20.7%，有机枸杞产品出口连续八年列全省第一。招引各类资金64.3亿元，落实援青项目10个。市场主体增长10.3%，规上工业增长6%，社会消费品零售总额增长8.5%，结构调整在承压前行中稳步推进。

——一年来，我们全力推动乡村振兴，城乡发展各美其美美美与共。脱贫攻坚成果得到巩固，农牧民群众收入达到22414元、增长9.1%，增速高于城镇居民3.8个百分点，继续排在全省全州前列。争取上级资金1.1亿元，统筹涉农资金1.2亿元，落实惠农补贴资金8906.2万元，实施乡村振兴项目52个。建设国家级乡村旅游重点村1个、省级乡村振兴试点镇（村）4个、市级示范村社24个。村庄清洁行动实现全覆盖，农牧区“厕所革命”有序推进。扎实开展村集体经济高质量发展示范工程，筑牢“三农”发展底板。增设城市社区3个，推动群众自治组织向园区延伸，消除服务管理的盲区死角。昆仑经济技术开发区综合承载能力有效提升，综合物流园活力进一步显现。

——一年来，我们不断强化民生保障，人民群众生活品质持续改善。民生领域支出占比79.5%，10大类50项为民办实事项目圆满完成，卫生和社会工作投资同比增长1.4倍。就业目标超过预期，城镇新增就业6276人，农牧区劳动力转移就业1.6万人次。改造老旧小区22个，保障性住房“应保尽保”。义务教育“双减”政策有效落实，超大班额全面消除，教学质量走在全省全州前列。统筹“五医”联动，实行“药品带量采购”，药品价格整体下降50%以上。就业创业、社会保障、卫生健康、“一老一小”等民生事业不断进步。召开格尔木市曲麻莱县共管共建黄河源昆仑社区联席会议，制定“1+14”行动措施，推动生态移民共享发展成果，省委建军书记给予工作肯定。

——一年来，我们牢固树立系统思维，敢担当善作为导向更加鲜明。建立市级领导包联机制，两轮中央环保督察整改按时序推进，土地例行督察整改取得阶段性成果，格尔木至老茫崖公路扩建、那棱格勒河水利枢纽、综合客运枢纽站、地表水厂、水系连通等项目进度加快。统筹重点领域改革，集中攻坚营商环境突出问题，96%的政务服务事项网上可办，“青信融”平台格尔木工作站上线测试。狠抓安全生产责任制落实，全市安全生产形势持续稳定向好。重视统筹协调发展，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业取得新成效，民族、宗教、审计、统计、外事、侨务、档案、地方志等工作取得新进展，国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作迈出新步伐。第三次获评平安中国建设示范县，摘得平安中国建设最高奖“长安杯”。

过去的一年，我们坚决贯彻全面从严治党要求，扎实开展党史学习教育，狠抓政府自身建设，努力为全市各族人民服务。落实“三重一大”集体决策实施办法和重大行政决策程序暂行规定，制定和修改完善各类制度30余项，撤并各类临时机构150余个。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议73件、政协委员提案80件。加强作风建设，集中整治形式主义、官僚主义。压减一般性支出30%、“三公”经费5%。

各位代表！过去的一年，我们扛住了疫情多地散发对经济社会发展的严重冲击，顶住了各种风险挑战交织叠加的压力，在砥砺奋进中实现了经济社会平稳健康发展，各项工作取得显著成绩，难能可贵、实属不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、关心关怀，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省州党委政府正确领导、科学决策的结果，是市委带领全市各族干部群众勠力同心、克难奋进的结果，是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻格人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防指战员和中央省州在格单位、西藏自治区驻格单位，向倾情帮扶我市的中央定点单位、浙江省温州市，向关心格尔木发展的各界人士和朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！

我们清醒地看到，世纪疫情冲击之下，百年变局正加速演进，外部环境更趋复杂严峻、更具不确定性；推动全市高质量发展既面临一些长期积累的老问题，又面临不少新课题、新挑战，产业绿色低碳转型任务艰巨，结构调整任重道远，城市功能配套短板突出。我们必须直面问题和困难，坚定信心，采取更加有力有效的举措加以解决和克服，努力把政府工作做得更好、更实、更贴近人民群众。