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《格尔木市“十四五”城镇化发展规划》解读

发布时间：2022/05/26 16:41:15

发布单位：市政府办

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为方便于理解规划内容，更好贯彻实施并开展有关工作，现就相关问题解读如下：

一、背景意义

深入研究“十四五”战略机遇期内涵与特征、“十四五”发展主题主线、基本实现社会主义现代化的阶段性任务，做深做实前期研究，实现格尔木市城镇经济社会稳步发展，产业结构进一步优化升级，城镇居民收入水平差距不断缩小，城镇化进程稳步推进，城镇各类基础设施、公共服务设施优化配置，将格尔木市建成青海省跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展的先行区和示范区，编制了《格尔木市“十四五”城镇化发展规划》。

二、起草过程

2020年4月7日向市相关单位征询意见，共3家单位回复，均无修改意见，同时于2020年5月15日在西宁组织召开省级层面专家审查会并通过评审，经反复修改完善，形成《格尔木市“十四五”城镇化发展规划》最终版。

三、主要内容

《格尔木市“十四五”城镇化发展规划》分为规划背景、发展基础、发展目标与定位、发展途径以及保障措施等五章内容。主要明确了格尔木市十四五期间基础设施建设、住房保障、乡村振兴战略、推广绿色建筑等发展路径及方向，具体如下：

一是提高基础设施支撑能力。该项规划分别从道路交通系统、地下管线系统、水系统、能源系统、环卫系统、绿地系统、智慧城市等方面明确重点的发展目标、规划任务和重点工程，同时加大对乡镇、村庄等偏远地区的基础设施建设，构建布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的城乡市政基础设施体系；

二是加强城乡融合发展。强化城乡水电路等基础设施连接，提升城乡交通运输能力，加快城镇教育、医疗卫生、文化体育等优质公共服务向农牧区延伸，提升农牧区基础设施、公共服务和社会保障水平、推进城乡基本公共服务均等化；

三是提升城市公共服务水平。加强文化建设、体育设施、公园绿地等公共服务设施建设，提高城镇公共服务配套水平。统筹新老城区公共服务资源均衡配置，优化社区生活设施布局，完善社区服务综合信息平台；

四是完善住房保障体系。开展三区建设，加快棚户区改造，重点是对北五片区、西格办用地及老旧小区的更新改造。北部棚户区改造应整体推进，在保持现有城市格局的基础上，重点完善设施建设，通过整体改造、联户自建等形式，拓宽现有道路，增加公共服务设施，完善市政基础设施，通过功能植入，带动该地区的整体提升。同时，加强新区建设，规范建设内容，合理开发布局。加强城南物流园区的基础设施配套，提升该片区的基础设施服务水平；

五是推动乡村振兴战略实施。深入贯彻落实党的十九大和新时代中国特色社会主义思想，积极推进格尔木地区乡村振兴战略的实施，既要在农村实现全面小康，又要为基本实现农业农村现代化开好局、起好步、打好基础；

六是加快实施城市“双修”建设项目。开展修复治理遭到生态破坏的山体、砂石坑、历史遗留的废弃矿山及水生态修复治理等生态修补工作，同时通过构建15分钟生活圈、塑造重点风貌区、老旧小区改造、违建拆除等方式强化城市修补工作；

七是大力推广绿色建筑。加快实施既有建筑节能改造，贯彻建筑全生命周期绿色发展战略，实现建筑全生命周期的资源节约和环境保护，贯彻实施青海省下达的要求，确保绿色建筑发展水平位于全省领先地位，促进格尔木市生态文明建设。

八是提高城市绿化水平，优化城市蓝绿空间，加强生态建设和环境保护。按照“合理新建、突出改造、加强管护、提升水平”的工作思路，大力实施新栽绿化、提升改造、补植补造三大工程，不断提升绿化档次和水平，营造绿色舒适的人居环境，进一步提高城市绿化水平和人均绿地面积。

九是加快旧城改造，提升人居环境水平。进一步巩固“十三五”期间棚户区改造成果，排查老旧小区改造情况，确保棚户区改造工作全面完成。同时，加大对格尔木城市中心区旧城改造的力度，完善老城区服务功能，提升人居环境水平，创建美好生活。

十是全力实施打造格尔木循环经济产业发展。深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，大力推进资源综合利用和产业结构调整，基本形成以大型钾肥、盐湖化工为主导，油气化工、煤化工、金属采选冶、新能源、新材料、特色轻工业为辅助的产业体系，循环经济产业发展迈出了坚实步伐。