第478期（总第9681期）

2022年，格尔木市聚焦市第十四次党代会“五个城市”总体目标，以建设产业“四地”、打造生态文明高地为重点，加快建设全省副中心城市，全面实施“八个主题年”专项行动，全市经济社会发展延续增长态势。前三季度，完成地区生产总值381.68亿元、增长8.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.2%、5.2%，1—10月，规上工业增加值增长18.2%，固定资产投资增长28.2%，完成地方一般公共预算收入19.68亿元，增长34.5%，经初步摸底，全年地区生产总值增长7%左右。

经济运行稳中提质。面对疫情对经济的冲击，积极有力应对困难挑战，认真落实经济运行调度服务机制，抽调干部包厂联企、现场驻守，加强重点产业链供应链跟踪保障，做好钾肥稳产保供工作，及时解决企业报关、出口退税、要素保障等难题。1—11月，钾肥产量715.7万吨，增长15.3%；碳酸锂产量5.22万吨，增长13.23%；有色金属产量为6.31万吨，同比减少1.2%。有序引导农牧民生产，顺利完成秋收工作，粮油作物收获面积1.1万亩，总产量5000吨；蔬菜产量1.86万吨，增长2.3%；牲畜存栏25.73万头（只），下降3.16%，出栏13.08万头（只），增长2.27%。全力抓项目稳投资，集中委托开展30个项目前期，大幅压缩项目备案、建设用地、环评能评等审批时限，加快落实水、电、气等要素配套条件，保障西格铁路提质工程、60万吨烯烃、盐湖资源开发中试基地、乌图美仁多能互补300万千瓦光储等重点项目“不断档”。加强对消费市场的管理，落实商贸领域促进消费专项行动任务，开展重点商超、车企、电商企业、配送平台等一系列促销活动，新增7户限上商贸企业，实现限上社会消费品零售总额23.7亿元，增长3.3%。全力以赴保市场主体，制定出台助企纾困17条措施，落实企业发展资金2.97亿元，为企业发放稳岗返还资金1503.46万元，减轻企业社保缴费负担5226.7万元，减免缓缴企业税费3.88亿元，完成增值税留抵退税34.6亿元。

产业四地蓬勃发展。定向绘制“产业链谱系图”，谋划梳理“十四五”重点产业项目103项。加快建设世界级盐湖产业基地，东台锂资源资源综合利用、蓝科锂业2万吨碳酸锂项目基本建成，金昆仑锂业三期500吨金属锂项目开工建设，盐湖资源开发中试基地等项目进展顺利，中信昆仑锂业2万吨电池级碳酸锂、盐湖4万吨/年基础锂盐一体化等项目前期工作积极推进。打造国家清洁能源产业高地，全力推进三峡格尔木110万千瓦光伏光热、鲁能格尔木乌图美仁330万千瓦多能互补、青豫直流二期外送、南山口抽水蓄能电站等项目建设，屋顶分布式光伏项目方案编制完成，新能源并网装机容量达到579.9兆瓦，占全州总装机量50.2%。打造国际生态旅游目的地，制定“十四五”文体旅游广电发展规划、创建省域全域旅游示范市等顶层方案。续建、新建重点文旅项目17个，已完成投资0.65亿元。台吉乃尔野奢文旅小镇投入运营，昆仑天街、FCRS方程赛车赛事城、梦幻盐湖提档升级等重点项目有序推进，玉珠峰登山基地基础设施改造、军事主题博物馆等项目前期工作稳步推进。新增3个城市书房和2个百姓健身房，圆满完成环湖赛格尔木赛段及闭幕式活动。截止11月底，实现旅游总收入17.31亿元，同比下降46.14%。接待游客总量275.29万人次，同比下降51.48%。打造绿色有机农畜产品输出地，扎实开展耕地“非粮化”和撂荒地专项整治行动，加快绿色农业体系建设，落实“双减”行动面积7000亩，建成枸杞标准化生产示范基地。农副产品储备保障中心、河西农场美丽乡镇、乡村振兴战略示范点场容场貌提升改造等项目加快推进，唐古拉山镇、乌图美仁乡全域有机认证建设项目稳步推进。“青藏优品”特色购物平台线上线下销售额突破亿元大关。“杞皇”“瀚海绿康”农业产品品牌入选《中国农垦品牌目录》，“杞皇牌”枸杞成功获得农业部柴达木枸杞农产品地理标志。

生态文明持续向好。启动格尔木市零碳产业园方案编制工作，编制完成“十四五”生态环境保护规划、节水型社会巩固提升建设实施方案。安排各类环保资金3.83亿元，实施新区生态补水工程、农村环境综合整治、河道治理工程、小岛湿地水涵养和保护工程等项目，地表水厂及配套管网、第三水源地及输水管网建设、第二水厂改造、渔水河生态治理、那棱格勒河河道治理等项目加快推进。持续做好水、大气、土壤等污染治理，整治“散乱污”企业16家，PM年平均浓度控制在22微克每立方米，空气质量优良天数比率90.1%，地表水水质优良率100%。全力打造长江源头生态第一镇，推进河（湖）长制，完成国土绿化5200亩，积极配合推进昆仑山国家公园建设，草原禁牧和草畜平衡机制落实到位。加快实施山水林田湖草冰沙生态修复，深入开展生态环境领域排查整治，青藏公路沿线及纳赤台、沱沱河等重点区域生态环境得到有效整治，唐古拉山镇污染防治、109国道垃圾无害化处置等项目加快推进。强化耕地“非粮化”和撂荒地专项整治，土地例行督察整改工作取得阶段性成效，两轮中央生态环保督察、省级生态环保例行督察、省级危废联合检查、州委生态环保专项巡察反馈问题整改按时序进度推进。全面开展矿产资源领域隐患大排查大整治，集中解决一批突出问题。

城市品质蝶变跃升。国土空间规划编制形成初步成果，“三区三线”划定工作有序推进。实施部省共建高原美丽城镇试点项目44项，总投资44.8亿元，2021年城市污水处理提质增效、冬季清洁取暖项目、劳动人事局等7个老旧小区改造完成。柴达木路环境提升、新区绿化主干渠改扩建工程、体育健身中心等项目加快推进。谋划海绵城市建设项目53个、总投资44.8亿元。城市棚户区改造续建项目808套，计划总投资6.35亿元，已完成土方开挖、基坑支护、基础施工，完成投资1.05亿元。39个老旧小区配套基础设施建设有序推进。新建续建房地产项目14个，完成房地产开发投资约3.86亿元；商品房销售面积约11.07万平方米，完成销售额约4.6亿元，同比下降61.89%。扎实开展自建房安全隐患排查整治工作，截至目前，全市共排查17939户，初步判定疑似存在安全隐患房屋共1863户，经营性房屋541户，非经营性自建房1322户。积极开展全国文明城市创建工作，实施创城项目41项、总投资3.8亿元。实施环卫一体化，建立健全三年行动计划、领导干部及部门分片包干等工作推进机制，深入开展各类市场、交通秩序、门前五包等9大专项行动，一批影响市容环境的突出问题得到有效解决，城市颜值不断提升，文明风尚蔚然成风。

乡村振兴扎实推进。严格落实“2411”防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，编制巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“一本通”，构建“1+7+8+N”政策体系，实施村集体经济高质量发展示范工程，各行政村村集体经济年收入均达到10万元以上。落实财政衔接推进乡村振兴资金1.36亿元、项目39个，统筹整合涉农资金1.57亿元、项目33个，特色生物+扶贫产业园（一期）项目即将建成投运。培育发展农牧业产业化龙头企业14家，家庭农场146家，规范运行合作社86家，带动农户9132户。培育涉农企业产值“亿元”以上1家，“千万元”企业6家，“百万元”企业8家，企业产值达到6.1亿元，申报州级示范社3家，州级龙头企业2家。持续推进“四好农村路”建设，完善农村公路“路长制”管理制度，行政村道路通村率达到100%。加强农牧区饮水安全工程管护，农村自来水普及率为90.6%，农牧区供水保障率达到90%以上，水质达标率100%。大格勒乡查那村和郭勒木德镇新华村、宝库村、红柳村“多规合一”村庄规划和乌图美仁乡9个牧业村村级规划编制完成，乌图美仁乡安康村和郭勒木德镇西村、拖拉海村省级乡村振兴试点项目加快推进。开展农牧区人居环境整治五年提升行动，实施生活垃圾高温热解、农牧区清洁取暖等一批惠民项目，农村牧区人居环境进一步改善。

改革活力加快释放。深入推进“放管服”改革，实行“容缺受理+告知承诺制”，压缩办事时限50%，81%政务服务事项实现“一窗分类受理”，网办率达96%，实现22个省份“跨省通办”。不动产登记业务办理时间压缩至3个工作日，限制登记、注销登记业务即时办结，新登记市场主体2725户，下降4.15%。深化市管国有企业改革，完善法人治理结构，促进市场化转型发展，国有经济竞争力、创新力持续增强。全面落实研发费用加计扣除政策，新开科技项目9个，“盐湖老卤制备无水氯化镁关键技术研究与应用”揭榜项目全线试生产，青藏第二次科考格尔木保障基地开工。申报2家省科技小巨人企业，亿林枸杞等5家成功认定为省第五批“专精特新”中小企业，青海盐云工业互联网等3家企业成功列入省2022年第一批科技型中小企业名单。加快推进格尔木国际陆港建设，组建格尔木陆港枢纽投资开发有限公司，编制完成国际陆港特色小镇建设规划，争取项目建设资金9104万元。积极筹备格尔木陆港论坛，赴四川、山东、江苏、安徽、湖北、深圳等地开展招商项目对接洽谈，谋划“青洽会”签约项目12个，总投资128.5亿元。目前已开工6个，6个项目正在抓紧开展前期工作，到位资金31.5亿元。加快推进商贸物流通道建设，网络货运信息建设平台智慧中心建成投用，青新藏（格尔木）陆港商旅物流中心主体结构建成，昆仑国际商贸物流园、多式联运及冷链仓储物流信息中心等项目加快推进。实施援青项目9个，落实援青资金3581万元。中尼通道建设取得积极进展，南郊物流园、格木工业园盐湖化工被认定为省级外贸转型示范基地。1—10月份实现外贸进出口总额1.57亿元，同比增长245.7%，占全州进出口总额32%。

增强民生兜底保障。坚持财政支出向民生领域倾斜，全市民生支出29.47亿元，占总支出的75.7%。高度重视疫情防控期间就业问题，落实就业补助资金3613.3万元，新增城镇就业5962人，农牧区富余劳动力转移就业17362人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全力保障疫情防控期间生活物资保供，建立“大保供”工作格局，分区分类确定143个物资保供点，加大物资调运力度，全市各类生活物资、防疫物资储备充足、供应稳定。10大类51件民生实事项目，已完成41项，4项按期推进。教育教学水平不断提高，高考综合改革有序推进，中考成绩创历史新高，分数线在全州遥遥领先。扎实推进健康格尔木行动，成功组建市医疗健康集团，持续推进药品集中带量采购，药品价格平均降幅52%。全面落实社保待遇调整政策，完善工资增长机制，深入开展打击欺诈骗保专项治理，养老金、低保金、防贫关爱金、临时补贴等全部按标准发放。推动机构养老与社区养老融合发展，完成4所社区日间照料中心建设。新区体育场、盐湖体育公园等项目加快推进，入选全国青年发展型县域建设试点名单。广泛开展喜迎党的二十大系列活动，文化体育事业繁荣发展。实践和发展“枫桥经验”，扎实推进“八五”普法，法律援助服务水平进一步提高。加强和改进信访工作，依法及时妥善化解矛盾纠纷，荣获全国信访系统先进集体荣誉称号。严格落实安全生产“15条硬措施”，深入开展安全生产大检查，强化自建房、城镇燃气、危化品等领域专项整治，安全生产形势总体稳定。