案  由： 关于关注快递青年群体生活及发展的提案

提案人： 苏  巧 格尔木公共客运交通有限责任公司办公室主任、工会主席，李雪梅 市委政法委副书记。

办理情况：

近年来，市邮政部门按照国家邮政局、省、州邮政管理局工作部署，持续将维护快递员权益纳入邮政业更贴近民生实事，一是提升快递企业依法用工意识，保护快递从业人员的合法劳动权益；二是提升快递企业安全管理水平，保护操作、投递人员人身健康和生命安全；三是提升作业智能化自动化水平，减轻一线人员劳动负重和强度；四是提升末端网点覆盖率和智能快件箱铺设率，提高快递从业人员的投递处理效率；五是提升快递从业人员岗位技能，明确一线人员的职业发展规划；六是提升快递从业者的职业获得感，营造社会认可支持的良好氛围；七是提升快递从业者生活保障，改善快递员工的工作和生活环境；八是切实降低投递服务难度，聚焦解决快递服务车辆问题。

同时，今年以来，市总工会会同人社、市场监管、交通运输、工信等部门，合力推进新就业形态劳动者入会和服务工作，夯实维护新就业形态劳动者合法权益的组织基础和工作基础。全市2074名新就业形态劳动者加入工会组织，指导中通、圆通、韵达、百世、申通、德邦、顺丰、京东等组建快递行业联合工会。一是落实工伤保险，市总工会联合市人社局，对外卖员、快递员等新就业形态劳动者劳动关系、薪酬工资、社会保险、合同签订等情况进行调研，指导规范劳动合同，调解劳动争议，协调格尔木市社会保险服务局印发《关于推进基层快递网点优先参加工伤保险的实施方案》，为推进基层快递网点优先参加工伤保险提供组织保障，推动快递员为主的12471名新就业形态劳动者参加工伤保险。二是走访慰问新就业形态劳动者，为18名疫情期间担任志愿者、参与物资配送的“饿了么”外卖骑手送去护膝、保温杯及毛巾等温暖物资，让他们感受到“娘家人”的温暖。在“五一”国际劳动节来临之际，为外卖员、快递小哥、环卫工人等近60名劳动者送去慰问品；开展“送清凉”活动，慰问1400名户外劳动者，维护职工健康权益。同时，打造9家户外劳动者服务站，配备烧水壶、电暖器、冰箱、电插板、微波炉等基础设施，为更多户外劳动者提供暖心服务。三是深化“法院+工会”劳动争议多元化解机制，在市总工会设立巡回法庭，为职工提供法律援助；设立咨询受理服务窗口，对申请劳动争议立案的群众进行一站式咨询受理服务；成立基层调解劳动争议“防护网”，将基层劳动保障站（所）专兼职劳动保障工作人员纳入调解员队伍。同时，市总工会、司法局联合建立劳动人事争议法律援助工作站，实现了咨询、援助、调解、仲裁“四位一体”的无缝对接，解决了新就业形态劳动者维权难的问题。四是开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘月”等线下和“就业管家”视频号、抖音号等线上专项就业服务活动，帮助求职者在新就业形态领域实现就业。线上发布“职等你来”等招聘信息29次2100余条，开通微信视频号为4家重点企业“录播带岗”127个、为6家企业“直播带岗”185个岗位。

2022年10月25日，根据市委机构编制委员会办公室《关于进一步明确工作部门有关职责的通知》，明确全市快递行业由市交通运输局牵头协调邮政部门（公司）做好行业监管和保障服务。

下一步，一是摸清家底。成立快递业协会，将邮政及顺丰、中通等9家快递纳入统一管理。同时，通过走访调查等方式，掌握全市9家快递企业、快递网点及快递从业人员基本情况并建立台账，摸清行业底数。二是压实责任。落实企业主体责任、安全管理制度等，联合司法、人社、公安交警等部门加强对快递员的法治、社会公德、安全等教育力度。三是从严管理。开展绿色治理、疫情防控等专项行动，引导企业做好实名寄递、开箱验视、过机安检“3个100%”，杜绝涉黄涉爆涉毒等违禁物品流通。定期检查一级分拨中心和各个网点，将检查情况记录在册、存档备查，对查出的问题限期整改。四是保障快递员合理劳动报酬。联合工会、人社等部门确定快递员最低劳动报酬标准和年度劳动报酬增长幅度，保障快递员群体经济权益，指导企业科学设定快递员劳动报酬水平，引导快递员合理确定收入预期。强化劳动保障监察执法，依法保障快递员按时足额获得劳动报酬。五是提升快递员社会保障水平。鼓励快递企业直接用工，提高自有员工比例；督促企业依法与快递员签订劳动合同并缴纳社会保险费，依法规范劳务派遣用工；推动企业为快递员提供职业伤害保障及购买人身意外保险等。