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格尔木市“三聚焦”推动基层立法联系点建设

发布时间：2023/09/15 09:08:03

发布单位：市政府办

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第386期（总第10083期）

自2022年8月被确立为全国人大常委会基层立法联系点以来，格尔木市紧扣全过程人民民主实践内涵，坚持一切从实际出发，扎实助推科学立法、民主立法、依法立法，为做好青海省首个“国字号”基层立法联系点发挥示范引领作用。

聚焦行动自觉，加强顶层设计。坚持深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，秉承依法治国理念，建立“党委领导、人大主导、政府依托、社会参与”的工作格局。成立基层立法联系点工作领导小组，制定出台《格尔木市人大常委会基层立法联系点工作制度（试行）》《基层立法联络站管理办法》《立法信息采集点管理办法》等5项制度，使立法联系点的每一项工作都有章可循、有规可守。组建多部门参与的立法意见征集联络工作机构，为高质量开展基层立法意见征询、信息收集、推进格尔木民主法治建设提供了支持和保障。搭建立法信息采集三级组织架构，设立基层立法联络站15个，村、社区及各企事业单位立法信息采集点245个，涵盖了乡村振兴发展、文化旅游、生态环保、教育等10多个领域，形成推进基层立法联系点建设的整体合力。

聚焦服务根本，打通双向互动。自觉问计于民，将真实的“民言民语”转化为规范的“法言法语”，力求准确反映基层群众的诉求。始终坚持立法为民的宗旨，尊重广大群众的立法意见，积极对接立法机关与基层群众沟通交流，助力基层群众有效参与立法工作。原汁原味传递立法心声，准确把握联系点的基层属性、立法属性、联通属性，搭建“法言法语”和“民言民语”双向转化平台，设立蒙汉、藏汉“双语”基层立法联络站。围绕《中华人民共和国青藏高原生态保护法（草案）》（第二次审议稿）、《青海省生态环境保护条例》（第二次审议稿）等8部国家级、10部省级、3部州级法律法规进行意见征询、立法调研20余次，征集反馈群众意见140条，做到了把群众的“实话实说”反映上去，让立法精神传递下来，让人民民主彰显出来。

聚焦队伍培训，提升征询质效。为更好发挥民意“直通车”“连心桥”和开门立法“前哨”作用，通过组织多批次干部进行专题培训、学习考察、座谈交流等形式，着重从强化“学”、认清“责”、履好“职”等方面下实功，当好“接线员”“采集员”“宣传员”“调查员”。注重信息收集研判，对收集到的立法意见建议不过滤，不修饰，不曲解，真正保持“民言民语”的原生态和乡土味，为国家、地方立法提供更多更广泛的基层性、群众性意见建议。与辖区2个省州基层立法联系点建立共享机制，组建95人的人才智库和347人的四级立法信息采集员队伍。2023年，邀请江苏省昆山市人大常委会党组书记、主任冯仁新来格专题培训授课2次，组织基层立法联系点工作专班赴义乌、昆山、上海虹桥街道取经问道、借鉴学习4次，参加专题培训、外出考察人数150人（次），进一步提升了基层立法联系点信息联络员的政治意识、法治素养和业务能力，为推动基层立法联系点工作高质量发展提供有力保障。