殡葬改革是破旧俗、树新风的社会改革，是推动生态文明建设的重要举措，为加快推动殡葬改革工作，进一步倡导并形成绿色、文明、生态的现代殡葬理念和殡葬新风，引导群众树立科学、文明、健康的殡葬观念，促进社会风气的良好发展，更好地推进移风易俗，倡导文明殡葬理念，树立绿色殡葬新观念、移风易俗新风尚，格尔木市民政多措并举，稳步推进殡葬改革工作。

一、当前我市殡葬服务事业发展的基本现状

格尔木市总面积12万平方公里，下辖2乡2镇，5个街道办事处，44个行政村、31个社区;户籍人口约14万人;全市近五年每年死亡数约为600人左右，安葬方式主要为土葬、火葬。现有公共墓地三处，为蒙古族公墓、穆斯林公墓和格尔木市公墓，格尔木市公墓现有墓地2500多个，年安葬骨灰约30具左右。殡仪馆1个，年火化遗体300具左右。多年来，我市以转变群众丧葬理念、践行生态文明新风为目标，围绕建设惠民、绿色、文明殡葬事业，满足人民群众的殡葬需求为导向，提升殡葬服务保障能力，创新殡葬管理体制，在全力推进殡葬改革事业上取得显著成效。

二、工作开展情况

（一）强化统筹推进。积极谋划，推进建设，积极行动、因地施策。市级基层分管领导建立殡葬联席会议制度，不定期召集召开联席会议，研究殡葬改革相关工作，全面贯彻落实省市关于殡葬管理工作的决策部署,开展移风易俗工作，要求各村统一思想，倡导群众做移风易俗的带头人，带动身边的亲人、朋友、邻居自觉做文明新风的倡导者，把移风易俗的观念传递到每个家庭，充分认识移风易俗的重要性。各村成立红白理事会，要求将文明殡葬内容融进村（居）民公约，不断修订完善全市村（居）民公约，并以倡导厚养薄葬为抓手，深入摸排情况，了解群众意见，稳步推进殡葬改革、移风易俗工作，逐步树立厚养薄葬的良好社会风气，同时做好监督管理工作，做到心中有责、严守纪律、主动作为，从长远出发、着眼群众利益，积极推进殡葬改革工作有序开展。统筹做好全市殡葬管理工作，大力推行节地生态安葬，加强殡葬文化建设，鼓励厚养薄葬，培育现代殡葬新理念新风尚。

（二）加强基础设施建设。按照“整体规划、分步实施、逐步完善”的建设思路，以节约土地、节约资源、保护环境为价值导向，按照“统一规划、分步建设”的原则，合理布局。

1.进一步加强格尔木市公墓基础建设，将公墓建设与自然地貌相融合,适当加入地方文化元素, 统一进行绿化，每处公墓都配建了管理用房、公共祭祀区、防火设施和停车场等，提前研判清明祭扫形势，完善各种预案，确保节日期间祭扫安全有序，同时抓好防火重点部位的安全生产检查监督工作。

2.实施了海西州格尔木殡仪馆、格尔木市郭勒木德镇农村公墓、公益性骨灰安放设施建设项目，项目总投资2350万元，切实解决乱埋乱葬现象，保障广大群众殡葬需求。

（三）加强殡葬督查评估。民政部门积极落实殡葬事业发展规划，加强对殡葬改革政策制度落实情况的督查评估，开展规划实施每月评估考核，建立健全殡葬工作考核评价机制，落实殡葬管理目标责任制，不断提高安葬（放）设施运营管理水平，尊重群众文明、合理的丧葬习俗，为人民群众提供优质殡葬服务，持续推进安葬（放）设施的人文设施建设，将安葬（放）设施打造成为殡葬改革和生命文化宣传，教育的重要阵地。市民政局通过专项会议，邀请群众为殡葬改革工作建言献策，下一步建议将5个街道办事处划定为火葬区，将四个乡镇调整为土葬区。

（四）全面落实惠民殡葬和节地生态奖补政策。在开展基本惠民殡葬和生态殡葬工作中，对全市范围内火化的遗体在火化、运输、储存、骨灰暂存等方面给予补贴，我市严格落实推动节地生态奖补政策，实现惠民殡葬全覆盖，进一步了提高火化率，减轻了群众的殡葬费用。目前，年享受惠民殡葬人员135名，累计发放惠民殡葬补贴资金19万元，进一步了提高火化率，减轻了群众的殡葬费用。

三、存在的问题

一是大多数群众受“入土为安、有碑可祭”等传统观念影响，难以摒弃传统丧葬习俗，大多数群众仍倾向于选择“土葬”，对现代化绿色殡葬方式普遍存在排斥心理。二是因地制宜，结合我市经济社会发展水平、风俗习俗，少数民族习惯等因素，分类施策，避免简单化和粗暴执法。

四、下一步计划

一是强化宣传引导。积极倡导厚养薄葬、文明治丧的殡葬理念，大力宣传殡葬在保障民生、保护环境等方面的重要作用，引导公众关注、参与、支持殡葬工作，努力营造全社会关心支持殡葬工作的良好舆论氛围。要将殡葬宣传的重点放到基层，综合运用政策宣传、思想教育、乡规民约、道德约束、矛盾调处等多种手段，充分调动和发挥广大群众参与殡葬的积极性，注重发挥基层自治组织、红白理事会等组织的作用，引导、动员广大群众参与到 殡葬的进程中来。同时，切实搞好骨灰安放工作，骨灰处置代表着殡葬改革的发展方向，影响着经济社会的可持续发展，结合格尔木市实际，实行骨灰处理多样化、科学化、合理化、生态化、节约化。

二是分类施策，强力推进。格尔木市是一个多民族聚居地区，不同民族之间的丧葬习俗差别较大，增强了殡葬改革工作的紧迫感和责任感，提高重视程度，认真总结分析各民族殡葬工作中存在的问题，坚持问题导向，分类分步实施，着力完善政策举措，禁止乱埋乱葬现象和过度丧葬活动行为。此外，深入各不同民族群众中，积极实践，注意方式方法，从基层实践中积累经验，以发展和宽容的精神逐步引导丧葬文化向时代主流价值观靠拢，同时兼顾群众合理化诉求，切实为殡葬改革的深入推进作出应有的贡献。