今年以来,格尔木市坚持以持续抓好防返贫预警监测帮扶工作为抓手,聚焦脱贫监测群众重点群体,从经营、工资、财产、转移四项重点收入渠道出发,积极争取各级各界资源,多措并举提升收入水平,总体收效良好,主要开展了以下重点工作。
一、抓好监测帮扶促增收。严格落实2411防止返贫动态监测帮扶工作机制,完成2023年度全市防返贫第一次集中排查,累计摸排农牧民7828户30269人,摸排率100%。全面完成年度防止返贫监测帮扶第二轮集中排查和脱贫人口收入预采集工作,重点走访排查全市脱贫户家庭230户、低保户家庭184户、重病大病家庭112户、列入危房改造计划家庭18户、一般户家庭生活困难家庭4户,摸排率100%。制定出台《格尔木市因灾防返贫和各部门联动预警联席会议制度》,年内召开联席会议5次,确定4户10人纳入监测范围,并在30天内及时跟进针对性帮扶举措。持续发挥我市《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作“一本通”》手册作用,各行政村两委干部及驻村工作队、网格员组成入户排查小组,认真排查各类卡、纸、表、册发放填写情况,持续提升收入监测信息准确性和及时性。
二、推进产业发展促增收。2023年截至目前,农作物播种1.78万亩同比增长16.3%,收获粮食5400吨同比增长17.4%。蔬菜累计种植面积8142.2亩,累计产量21437.15吨,增长15.3%。枸杞种植面积达9.18万亩,销售约1.17万吨,销售额约3.5亿元。牲畜出栏率为22.9%,其中牛存栏5.48万头、出栏0.89万头,同比增长200.6%,销售额约0.62亿元。羊存栏27.18万只、出栏5.44万只,同比增长147.6%,销售额约0.326亿元。生猪存栏0.27万头、出栏1.87万头,同比增长8.3%,销售额约0.315亿元。肉产量4089吨、蛋奶产量1298吨,牧业产值可比增长21.9%。大力发展休闲农业和乡村旅游,大格勒乡“杞红家宴”、红柳村农家餐饮旅游服务、唐古拉山镇藏家特色产品销售基地等项目已落地运营。落实287万元实施脱贫户产业到户发展扶持项目,为53户脱贫户家中修建钢架拱棚或装配式日光温室。
三、聚焦稳岗就业促增收。利用好公益性岗位及各类管护员的兜底作用,目前我市脱贫监测人群实现就业367人,其中:聘用精准扶贫生态管护员107人,光伏公益性岗位36人,人社公岗7人,单位就业18人,企业就业31人,灵活就业168人。共认定就业帮扶车间(工坊)9家,吸纳脱贫监测人口就业27人。认真宣传落实就业创业政策措施,规范就业专项资金管理,为4名“雨露计划”高校毕业生兑现求职创业补贴0.4万元,2022年以来“雨露计划”大学毕业生就业升学率达100%。开展城乡劳动力职业技能培训3910人次(其中,农牧区劳动力2454人次、脱贫劳动力13人),完成全年目标任务的100.26%,发放培训补贴资金85.68万元,为56名农牧民颁发挖掘机驾驶员职业技能初级等级证书。通过加强信息发布对接、开工项目吸纳、能人带动等举措,组织引导农牧区劳动力转移就业16472人次。
四、用好惠农政策促增收。梳理全市77项惠农补贴,涉及13个部门,各相关单位惠农补贴发放工作有序推进。目前已发放资金1.545亿元(其中农牧部门累计发放草原生态保护补助奖励、耕地地力保护补贴、种粮一次性补贴、“双减”有机肥、未耕地复耕复种补贴等惠农补贴补贴资金8227.1045万元,共7761户农牧民群众受益),将发放情况反馈至国家统计局格尔木调查队,确保及时纳入统计调查数据。拨付18名脱贫监测群众跨省就业一次性交通补助资金1.8万元。调整全市党政军企联村帮户任务分工,各联村帮户单位累计走访761余次,共捐资捐物折价132.52万元,帮助12人解决就业。年内发放脱贫人口小额信贷34笔147.3万元,有效解决脱贫监测群众产业发展融资需求。发放“雨露计划”助学补助45笔,补助资金总额22.6万元,进一步解决特殊困难群体就学负担。
通过努力,全市脱贫监测群众致富增收水平持续增强,经初步测算,2023年度脱贫监测群众纯收入增速水平较上一年度大幅度提升,正式统计数据待省级核查审定后予以公布。下一步,我们将在已有基础上,重点抓好以下工作,持续提升脱贫监测群众收入水平。一是强化监测帮扶,完善就业信息台账。常态化开展防返贫预警监测排查工作,重点关注收入在8000元以下、收入不增反降和低保纳入的人员,统筹兼顾医保支出比例较大和收入在10000元以下的人员,按照应纳尽纳、无一遗漏的原则,持续织密兜牢防返贫预警监测网。督促各城区、乡镇组织各村村两委、第一书记和驻村工作队员进一步摸清就业岗位需求并做好就业数据台账,定期分析研判系统数据,确保数据账实相符。二是解决岗位需求,拓宽工资收入渠道。加强与人社、林草等部门间的就业数据信息共享,做好普通劳动力未就业人员的排查核实,及时做好就业对接。加大帮扶车间(工坊)认定力度,稳定运行已有帮扶车间(工坊),帮助脱贫监测群众就地就近就业。落实衔接资金项目联农带农富农机制,优先吸纳脱贫人口和边缘易致贫人口在内的农牧区劳动力就业。三是稳定产业发展,提升经营收入水平。通过高效养殖技术、“高质高效”行动和“双减”行动等实现农牧业增量和提质。利用好“青藏优品”、以及京东、淘宝、抖音等等网络平台和我市枸杞交易市场拓宽农畜产品销售渠道。大力发展编织袋、包装箱等辅助配套产业,实现和二产有机融合。发挥我市“工业反哺”和地域优势,谋划一批群众需求强烈、短板突出、带动增收能力强、利益联结紧密的产业项目,提高项目带动效能。四是落实惠农政策,全力保障政策收入。严格落实各项惠农补贴政策,做到应补尽补、应发尽发、无一遗漏。精准落实“雨露计划”教育资助政策,保障脱贫监测家庭学生按规定享受补助,确保应助尽助。结合“百企兴百村”行动,接续压实党政军企联村帮户工作责任,充分调动社会力量常态化贯穿于防返贫监测帮扶工作之中。