三、持之以恒加强政府自身建设

各位代表，人民政府根植人民、服务人民。奋进新征程，必须把推进中国式现代化作为最大的政治，站稳人民立场、守好百姓之心、厚植为民情怀，读懂格尔木、深爱格尔木、干在格尔木，抓落实、促落实、保落实，坚决当好执行者、行动派、实干家。

强化政治建设，进一步锤炼忠诚品格。持续巩固提升主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实“干部要干、思路要清、律己要严”要求，坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，健全完善抓工作落实的全链条闭环机制，确保党中央和省州各项决策部署在格尔木见行见效。

强化法治建设，进一步规范权力运行。贯彻落实习近平法治思想，加快推进法治政府建设，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，确保政府各项工作在法治轨道上运行。全力推进提升行政执法质量三年行动，严格规范公正文明执法。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量和效率。健全重大行政决策程序制度，紧盯重点领域，加强审计监督、财会监督、统计监督。全面深化政务公开，不断提高政府工作透明度和公信力，使人民群众更好地了解和监督政府工作。

强化效能建设，进一步激励实干担当。深入开展政府系统执行力提升年专项行动，提高办事效率，以高效能政府服务高质量发展。事不避难抓落实，盯住目标任务不放松，以工作实绩检验工作成效。雷厉风行抓落实，看准的事、定下的事大胆地干、坚决地做，以时时放心不下的责任感推进工作。践行“四下基层”工作制度，主动听民意、纾民困、解民忧。突出绩效量化考核、过程管理和结果导向，健全奖惩分明的激励约束机制，努力营造干事创业的良好氛围。

强化作风建设，进一步守牢廉洁底线。坚持以自我革命精神纵深推进全面从严治党，始终牢记“三个务必”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。坚持政府带头过紧日子，一般性支出和“三公”经费压减10%以上，腾出更多财政资源保基本民生、保经营主体。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，一体推进“三不腐”，弘扬新时代廉洁文化，营造拒腐崇廉的良好风尚，让廉洁自律、干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表，凡是过往，皆为序章；征途漫漫，惟有奋斗。建政70周年，是格尔木市发展史上的里程碑，更是续写辉煌的新起点。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委政府和市委坚强领导下，坚定信心、真抓实干，锐意进取、奋勇争先，为加快建设现代化全省副中心城市不懈奋斗！

《政府工作报告》名词解释

（按《政府工作报告》内容先后顺序排列）

1．河湖四乱：指在河湖管理范围内存在的“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”问题。

2．一把手走流程：指让行政审批和公共服务部门的“一把手”，以企业和群众身份走办事流程，或以工作人员身份坐窗口办理行政审批和服务工作，零距离、全流程感受行政审批和公共服务事项的每一个环节，并从中发现问题，改进工作，提高企业和群众的获得感、满意度。

3．一业一证：指优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，有效提升行政效能和办事效率，更大激发市场主体发展活力。

4．种植e贷：指工商银行基于土地权属、种植规模等经营情况，为农业种植客户打造的专属融资产品，该产品支持农户、新型农业经营主体（含家庭农场、农民专业合作社、农业企业等）申请办理。

5．升规入限：“升规”指小型或微型工业企业（通常称为小微企业）在满足一定的条件后，将其纳入到规模以上工业企业的统计范畴中。“入限”指新建的限额以上商贸企业或限额以下商贸企业成长为限额以上商贸企业的过程。

6．专精特新：指专业化、精细化、特色化、新颖化。

7．平安建设“十个一”：明确一个工作“指挥棒”、开展一次全面系统的“总动员”、打赢一场涉藏维稳“关键战”、搭建一个信息化“大平台”、织密一张基层治理“群防网”、部署一批专项行动、开展一轮安全隐患大排查大化解、组织一次扫黑除恶“回头看”、实施一轮全覆盖督导检查、锻造一支攻坚克难“主力军”。

8．三个最大：青海最大的价值在生态，最大的责任在生态，最大的潜力也在生态。

9．三个更加重要：进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，青海省的生态安全地位、国土安全地位、资源能源安全地位显得更加重要。

10．五个重大关系：习近平总书记在全国生态环境保护大会上提出，继续推进生态文明建设需要正确处理“五个重大关系”，即高质量发展和高水平保护的关系、重点攻坚和协同治理的关系、自然恢复和人工修复的关系、外部约束和内生动力的关系、“双碳”承诺和自主行动的关系。

11．“四定”原则：指以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

12．无废城市：指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

13．“三北”工程：指在中国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林业生态工程。

14．“两高一低”项目：指高耗能、高排放、低水平的项目。

15．新质生产力：指由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。新质生产力代表一种生产力的跃迁，它是科技创新在其中发挥主导作用的生产力。

16．源网荷储一体化：指以“电源、电网、负荷、储能”为整体规划的新型电力运行模式。

17．揭榜挂帅：是通过政府点题、征集技术需求、技术评估等方式，由科技管理部门发布技术攻关、成果转化揭榜任务，组织社会力量揭榜攻关，推动科研成果转化。资金投入以企业和社会为主，财政给予适当补助的科技项目组织管理方式。

18．一芯一环多带：“一芯”是以西宁市为核心，完善省会城市旅游服务要素建设，打造集散中心和门户枢纽；“一环”是在青海湖国家公园建设框架下，以青海湖为中心构建环湖精品生态大旅游圈；“多带”是重点打造极具青海特色的生态旅游带。

19．智改数转：指以数字化技术创新为驱动，促进新一代信息技术与先进制造业融合发展，全面提升企业在设计、生产、管理和服务等各环节的智能化水平。

20．数商兴农：是发展数字商务、振兴农业的简称，是农村电商的升级概念。它基于“商”与“农”互联互促的经济规律，通过数字技术和数据要素赋能农村商务发展，涉农商务数字化转型进一步促进农业生产数字化和产业振兴。

21．上云用数赋智：是指通过构建“政府引导—平台赋能—龙头引领—协会服务—机构支撑”的联合推进机制，带动中小微企业数字化转型，“上云”重点是推行普惠性云服务支持政策，“用数”重点是更深层次推进大数据融合应用，“赋智”重点是支持企业智能化改造。

22．工业经济高质量发展“六大工程”：即重点产业引领工程、招大引强突破工程、重大项目促进工程、企业梯度培育工程、园区提档升级工程、技术创新提升工程。

23．占补平衡：指非农业建设占用耕地的，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地数量相等、质量相当的耕地。如果没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按规定缴纳耕地开垦费，专款用于组织、实施管理、开垦新的耕地各项开支。占补平衡原则是以补定占、先补后占、占优补优、占水田补水田。

24．“三型”企业：指高新技术企业、科技型企业、科技小巨人企业。

25．千万工程：是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。2003年6月，习近平同志作出了实施“千万工程”的重大决策，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生。

26．“四方协调”机制：指在物业管理中，四个方面的力量共同合作，共同推进工作，实现物业管理的有效运行和服务质量的提升。这四个方面包括物业公司、业主委员会、业主和物业管理部门。

27．强村工程：青海印发村集体经济“强村”工程实施方案，提出按照壮大、培优、育强三个发展阶段，从优化发展路径、加大政策扶持、强化人才保障、夯实基层基础4个方面提出18条措施，推动全省村集体经济整体发展水平提档升级。

28．全国一张清单：指在全国范围内实行统一的市场准入负面清单制度。这是建设全国统一大市场的关键措施之一，旨在通过提供一个公开透明的规则体系，实现全国市场的公平竞争和优胜劣汰。

29．穿透式监管：是一种金融监管方法，其目标是监督金融市场中的所有参与者，包括金融机构、市场参与者和投资者，以确保市场的公平、透明和合规运作。这种监管方法旨在深入了解市场的各个方面，以便识别潜在的风险和不当行为，并采取相应措施来维护市场秩序和保护投资者利益。

30．雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

31．枫桥经验：是指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

32．浦江经验：是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

33．十二进：指进乡镇（街道）、进家庭、进学校、进企业、进市场、进景区、进网络、进军警营、进机关、进社区、进村庄、进寺院。

34．双减：指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

35．三医：指医疗、医保、医药。

36．四下基层：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

37．三个务必：指务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

38．“三公”经费：指因公出国（境）、公务用车购置及运行、公务接待所产生的费用。

39．三不腐：即不敢腐、不能腐、不想腐。