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格尔木市新型城镇化建设存在的问题及对策建议

发布时间：2024/05/24 16:43:42

发布单位：市住建局

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新型城镇化市现代化建设的必由之路，是破坏城乡二元结构的重要依托，是以实现城市、城镇、农村社区互促共进，统筹城乡经济协调为发展目标的城镇化建设路子。随着我市经济社会高速发展，新型城镇化建设有序推进，城镇面貌发生了巨大变化，但在推进新型城镇化建设过程中也存在着一些不容忽视的问题。

一、城镇化发展中存在的问题

（一）城镇化建设缺乏规划。大部分乡镇没有编制乡镇总体规划或规划与主城区总体规划脱节，使得城乡结合部与主城区及乡镇缺乏明确的分工，难以形成布局合理的城镇体系和空间格局。同时随着我市有序开展海绵示范城市建设工作，相应专项规划及配套排水、供水等规划缺失或滞后。

（二）对老城区的建设力度不足。近年来随着老城区棚户区改造进入尾声，老城区规划建设逐步开展，但因拆迁不彻底，导致对老城区的基础设施规划建设无法有序开展，主城区与老城区建设产生脱节，一定程度上影响我市的市容市貌。

（三）建设管理机制不健全。随着城镇化进场的加快对城镇建设管理提出了更高的要求，一是缺乏明确的运维单位，我市在基础设施建设管理中缺乏明确的运营管理分工，部分项目建成后无法移交运营，造成项目建成后无法发挥预期目标；二是管理维护技术水平低，维护工程通常涉及新工艺、新技术、新材料的使用，为保证基础设施的长期有效发挥效用，在维护检测手段上，需要现代化的综合检测设备。但是，在城市基础设施的实际运维过程中，缺乏科学化及自动化的管理维护技术，习惯于依靠人力，这种方式既耗时耗力，又难以获取即时性、持续性的系统化信息，难以掌握环境及结构系统特质的变化。

（四）上级资金投向单一。新型城镇化建设是一项庞大、渐进、长期的系统性惠民工程，从规划到拆迁安置、基础设施建设和配套工程完善，都需要巨额的资金投入和扶持，但近年来，上级资金支持的投向较为单一，缺乏新建道路、新建休闲空间、休闲绿地等方面的支持，仅靠各级地方财政投入显然是难以解决，从而形成市政基础设施“年年改、年年修”的状态。

二、建议及对策

一是抓机遇高起点修编规划，各乡镇、各行业主管部门要抓住我市打造副中心城市建设及海绵示范城市建设契机，以城市总体规划为纲，从全新的县城地位思考城镇发展的定位，及时对总体规划和详细规划及各种专项规划进行修编，尽快形成科学完整的规划体系。

二是加快老城区拆迁收尾工作，按照区位，片区有序分批有序开展老城区拆迁收尾工作，确保老城区基础设施建设有序推进，实现区域发展平衡，提升中心城区辐射力。

三是不断完善运维管理机制，按照基础设施类别对道路、绿化、园林、管网等进行分类管理，明确项目移交单位、运行维护主体，保障项目建成后的运营维护，确保项目发挥预期目标，提高政府资金使用效率。

四是积极探索排水、雨水、给水管网联合改造模式，谋划一批复合型项目，将排水、雨水、给水管网改造联合进行，从而有效避免道路割裂，通过管网改造，实现道路路面整治。