自2010年中央作出对口支援青海省藏区的重大战略决策以来,我们认真贯彻落实浙青、温格两地党委、政府和浙江省援青指挥部的决策部署,切实将温州特色优势与格尔木现实需求有机结合起来,大力度、高水平推进新一轮援青工作,援青项目建设、产业帮扶协作等方面取得了一定成效。
一、典型经验做法
(一)发挥浙江及温州大市场优势,开发推广“青藏优品”特色电商平台,助力特色农牧业发展。格尔木特色农畜产品资源丰富,品质好,浙江及温州人口基数大,市场广阔,我们把格尔木特色农畜产品在温州市场培育推广作为深化浙青产业协作的重点之一。2021年7月,格尔木“青藏优品”电商平台在温州上线试运行。我市制定并组织实施《格尔木特色农畜产品温州市场开发及产销对接工作方案》,建立健全运营机制,制定出台了《格尔木特色农牧产业培育及农产品促销竞争性奖励补助细则》,积极拓展“线上+线下”销售渠道,严把产品质量关及价格关,通过直播带货、制作宣传画册、丰富营销活动等方式,切实用好“青藏优品”电商平台。截止目前,已上线格尔木特色品牌农牧企业23家、产品120余个,共培育发展线上分销商3000多个,线下实体示范门店27家,牧上煌手撕牛肉干、苏弥山有机枸杞、东昆仑有机鲜牛羊肉、小西牛奶制品、云朵有机枸杞制品、卫拉特虫草茶等产品已享誉浙江市场。
(二)发挥世界浙江人温州人资源优势,积极搭建产业平台,做实做强格尔木浙江工业园。温州最大特色优势,就是有遍布世界的260多万世界温州人资源和以“四千精神”为核心的市场经济意识强烈的温商精神。我们把浙江援青招商摆上更加突出的位置,将温商优势资源及企业家精神与格尔木区位资源优势、现实需求有机结合,明确招商引资的方向、定位和重点,精心谋划招商重点企业和项目。目前,在格浙商温商企业(市场主体)已达300多家,在格创业浙商近2000人。充分利用浙江省援青指挥部搭建产业援青和飞地经济平台,牵头承办海西(温州)经贸合作暨文化旅游推广系列活动,积极组织两地企业参加海西生态旅游推介会、温州文博会、数字经济和实体经济深度融合全国行·格尔木站等活动,引导一批批浙商温商企业走进格尔木、投资格尔木。2023年7月,温州市党政代表团来格考察,2024年5月,格尔木市党政代表团赴温考察交流,2023年以来温州相关部门、单位、企业赴格考察对口工作达30批次300余人次,两地合作成果丰硕并结下了深厚情谊。同时,持续加强格尔木浙江工业园建设,昆仑明珠众创空间项目建成运营,园区基础设施进一步完善,目前园区注册浙江籍工业企业23家,涉及盐湖资源化工、黑色有色金属采选、新能源等领域,近期将招引浙江省国家大学科技园落户成立海西分园。
(三)成功复制城市书房、社区建设房、数字化改革等温州经验,推进文化润青、智力援青,助力格尔木民生改善。格尔木市城市书房作为温州对口援建项目,是格尔木市的“城市名片”和市民15分钟文化生活圈的重要内容之一,书房融合了纸质资源与数字资源,并采用RFID技术进行业务管理,实现了图书的统一检索和通借通还。2020年柴达木盆地首个城市书房在格尔木建成投运,作为24小时不打烊的自助式公共图书馆,城市书房面向所有市民开放。目前,格尔木已建成6个城市书房、3个社区健身房,不仅让市民在家门口就能享受到便利的服务,也为打造“城市名片”实现市民15分钟文化生活圈奠定了良好基础。
二、存在的短板和不足
延链补链强链方面有待进一步加强。一是由于受技术条件的制约,浙江工业园格尔木园区产业结构仍以资源、能源、原材料粗加工为主,开采单一,科技含量低,产品附加值低,综合利用水平弱,资源浪费现象较严重。二是缺乏人才支撑,人才结构不合理,从业人员素质参差不齐,已成为制约园区企业持续发展和阻碍产业升级的重要因素,特别是高素质的专业技术人才和经营管理人才的缺乏,导致企业在建设发展中竞争力明显不足。
三、对策及建议
(一)通过两地全方位多层次的互动,促进两地思想理念的大交流。充分发挥援青干部的专业技术优势,采取传帮带等办法,促进浙江省与格尔木开展全方位、多层次、宽领域的合作与交流,在提高受援地区和部门的工作效率和人员工作水平方面发挥积极的作用。采取以点带面的方式,重点抓好教育、文化、卫生、安居等民生类援建项目,力争建成一批标志性援建工程,确保对口支援工作有特色、得实效。同时,加强智力支援工作。充分发挥援建方科教发达、人才集聚的优势,增强与援建方的技术人才交流、干部挂职交流和各类人事培训,通过设立人才培训基地、专家服务团上门送技术、送服务等多种途径,提高格尔木市人才队伍素质。
(二)通过产业的大融合,促进经济的大发展。坚持把承接东部地区的产业、人才、技术转移和加大产业协作作为对口帮扶的重点,发挥浙江工业园格尔木园区主平台作用,实施好浙江工业园昆仑明珠众创空间项目,依托异地温州商会和世界温州人资源,深化产业招商,跟踪服务好招商项目。充分放大开通温格航线契机,加强文化旅游宣传推介,搭建合作交流平台,全面深化两地产业交流合作,促进产业援青。
(三)做大做强消费扶贫,促进两地经济的互动发展。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,助力打造绿色有机农畜产品输出地,高质量组织好“青藏优品”抖音直播、进机关、进社区等六大专项系列活动,实现线上线下双轨并行,把青海的优质产品和浙江的大市场机制有机结合起来