案  由：关于改善格尔木营商环境的提案

提案人：逯克思  青海省云天地质商务有限公司总经理，裴军祥  格尔木市河南商会执行会长、理事长李婷婷  青海适高机动车检测有限责任公司副总经理

办理情况：

近年来，格尔木市聚焦打造便利高效政务环境，积极建立政务服务效能提升常态化工作机制，为持续改善营商环境提供优质服务保障。截至目前，共受理业务23.6万件，其中“跨省通办”业务50740件，“一件事一次办”业务11958件。

一、制度体系不断完善。按照《海西州优化营商环境三年行动计划》，制发《格尔木市营商环境五大专项行动实施细则》《营商堵点疏通年专项行动方案》，紧盯营商环境改革痛点堵点难点，构建完善“月调度、季点评、半年测评、年总结”机制，启用营商环境评价分析系统，开展营商环境“整治年”“优化年”“堵点疏通年”等活动，形成工作闭环，具体工作措施任务得到有效推动，营商环境制度体系不断织密织牢。

二、服务质效持续提升。制定《贯彻落实〈青海省进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案〉工作方案》，收集汇总惠企政策67条，梳理惠企政策28条，线下设置“一件事一次办”窗口28个。发挥“一把手”走流程推动行风作风转变作用，全市21家单位“一把手”以“坐窗口+换身份”形式，亲身办、陪同办、代理办129次，“走流程”事项112个，发现问题24个，解决18个，让政务服务从“能办”变“好办”。优化便民举措，建立健全帮办体系，开展“全方位、全流程”帮办代办服务，开通绿色通道，办理容缺受理事项125件，提供上门、预约、延时等特色服务972人次，为企业和群众办理免费邮寄送达39件。充分发挥“办不成事反映”窗口兜底保障作用，为企业和群众统筹、协调、解决办事“难点”“堵点”问题20件，现场办结率100％。

三、审批服务持续创新。巩固扩大相对集中行政权改革试点成果，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，办理各类许可事项5781件。以线上专栏和线下专窗联动方式，深入推动书店、动物诊疗、游艺歌舞娱乐等5个行业“一业一证”改革，累计精简材料76份，压减时限53％，发放综合许可证15张。坚持以企业需求为导向，创新设立服务企业联席审批区，组织开展联席会议集中会商、协同办理，实现服务企业责任到人、限时办结，问题受理、转办、办理、督办、反馈、办结全流程闭环管理。

四、交易环境持续改善。依托青海省公共资源交易平台，完成各类公共资源交易项目203个，交易金额达8.1798亿元。围绕提升公共资源配置效率和项目评标公平性，参与黄河流域公共资源交易跨区域合作联盟，建立跨省远程异地评标合作机制，完成跨地区远程异地评标项目25个。推行电子保函、履约保函降低交易成本，累计开具电子保函376笔，释放企业资金4112.75万元。创新见证手段，落实“一标一人”原则，实行“一标一评”机制，规范评标专家行为。建立健全制度31项，细化岗位职责9类58项，推行公共资源交易首问负责制和延时值班机制，营造公平公开高效透明的公共资源交易市场环境。

五、便捷环境不断巩固。优化供电系统建设布局，非系统性停电次数进一步减少，全口径供电可靠率达99.78%，小微企业客户及低压居民客户用电报装压减至2个环节。持续推进容缺办理，建立智能物联网燃气表配套平台系统，城市天然气管道信息化建设达到60%，建筑红线内燃气工程不合理收费项目予以取消。推行供水提前介入服务，报装资料精简40%以上，压缩报装时限至5个工作日内。

六、监督约束持续强化。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，分析梳理政务服务领域6方面12个问题，并全面完成整改。开展减证便民行动，整治办事反复、材料多次提交等情况，为办事群众提供免费复印、打印服务，切实减少企业和群众办事成本。完善政务服务中心管理办法和制度汇编，新增仪容仪表规范、政务服务“绿色通道”等制度，强化监督检查和考核机制，定期巡查大厅及窗口服务规范、工作纪律执行情况，发布整改通报26期。畅通政务服务“好差评”“海西评议”及12345政务服务便民热线等投诉举报渠道，广泛接受群众监督。截至目前，汇集“好差评”数据236019条，其中非常满意51434条，满意184524条，基本满意61条，满意度100％；“海西评议”群众扫码评价8413条，后台数据录入15119条。