为深入贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查意见》，进一步规范涉企行政检查行为，依据《中华人民共和国水法》及相关法律法规和上级部门要求，按照《海西州贯彻执行<青海省司法厅关于规范涉企行政检查的实施方案>任务分工方案的通知》（西司发〔2025〕15号）及《格尔木市规范涉企行政检查实施方案》（格法委执法组〔2025〕5号）要求，结合我市水利工作实际，现将2025年度涉企行政检查计划制定如下。

一、工作任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委省政府、州委州政府决策部署，贯彻落实省、州、市严格规范涉企行政检查实施方案要求，严格规范涉企行政检查，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担，进一步优化营商环境。

二、检查依据及目标

严格依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《中华人民共和国河道管理条例》及《青海省实施<中华人民共和国水法>办法》等相关法律法规，通过有计划、有重点的涉企行政检查，加强对涉水企业的监管，督促企业落实水利相关法律法规和政策要求，保障水利设施安全运行，维护良好的水事秩序，促进水利行业健康发展。

三、检查对象及范围

（一） 检查对象。市内从事水利工程建设、水资源开发利用、河道采砂、水土保持等相关活动的企业。包括但不限于水利工程建设施工企业、取水用水企业、河道采砂企业、可能造成水土流失的生产建设项目企业等。

（二）检查范围。格尔木市行政区域内上述企业涉及水利业务的活动场所、项目现场、设施设备等。

四、检查内容

（一）水资源管理监督检查方面。是否存在未经批准擅自取水情况，是否存在超许可、超计划、超定额取水问题，是否存在未依照批准的取水许可规定条件取水问题（擅自改变取水用途、擅自改变取水水源、擅自转让取水权等）；是否规范建立取水台账，实际取水量是否与统计台账或用水统计直报系统上报数据致；取水口是否安装监测计量设施，监测计量设施是否运行正常并定期检定或校准，数据是否正常上传至省、州平台。

（二）水土保持监督检查方面。水土保持方案报备或变更手续是否齐全；水土保持监测相关工作是否按要求开展；生产建设项目是否落实“三同时”制度；水土保持补偿费是否按时缴纳；是否存在超范围扰动地表等违法行为。

（三）水旱灾害防御检查方面。企业是否建设或维护防洪设施（如堤防、挡水墙、排洪沟等）；水库周边企业是否影响防洪工程安全运行；是否违规占用河道、湖泊等行洪通道进行建设或堆放阻碍物；企业涉河湖建设项目是否制定防洪应急预案，明确预警机制、人员转移路线和物资储备；是否定期开展防洪应急演练，员工是否熟悉应急流程；企业是否安装水位监测设备，并与当地防汛部门信息联动；是否及时响应政府发布的洪水预警并采取防范措施；企业涉水建设项目是否取得合法审批文件；是否违规在洪水影响区内建设禁止类项目。

（四）水利工程安全质量监督检查方面。重点检查施工安全体系、质量体系，五大员证件（项目经理、施工员、技术员、资料员、安全员）及各参加单位人员到位情况；建设单位、监理、施工、检测单位现场人员履职情况；进场原材料、中间产品质量、施工营地消防、施工车辆安全质量等检查；施工现场实体质量及隐蔽工程、分部工程、完工验收等情况。

（五）河道采砂监督检查方面。河道采砂许可程序是否符合审批要求，是否存在未经水行政主管部门批准擅自在河道管理范围内采砂行为，是否存在超范围、超深度、超许可、超期限采砂行为；是否存在以河湖清淤之名进行采砂、销售疏泼砂石等非法行为；是否存在河道管理范围内堆放砂石、建设加工场等行为；采砂现场是否设置采砂公示牌、安全警示牌、开采区边界标识牌等；是否建立并执行出场计重、监控、登记等制度，是否建立河道砂石采挖台账、出场台账，是否落实河道砂石电子采运单制度；是否按规定平整修复河道。

五、检查方式

（一）日常巡查。由局属各科室、各单位按照职责分工，对辖区内的企业进行不定期的日常巡查，及时发现和处理问题。

（二）专项检查。针对特定领域或突出问题，组织开展专项检查行动，如在汛期前对水利工程安全进行专项检查，对河道采砂秩序进行专项整治等。

（三）联合检查。根据工作需要，联合其他相关部门（如市市场监督管理局、市生态环境局、市应急管理局等）对企业进行联合检查，形成监管合力。

六、检查时间安排

2025年1月—12月

七、工作要求

（一）严格依法行政。检查人员要严格按照法律法规和法定程序进行检查，做到检查内容合法、程序规范、证据确凿、处理恰当。不得随意扩大检查范围、增加检查频次，不得干扰企业正常生产经营活动。

（二）强化责任落实。局属各科室、各单位按照检查计划要求，认真履行职责，落实检查任务。明确检查人员责任，对检查中发现的问题要及时下达整改通知书，跟踪督促企业整改到位，并做好记录和归档工作。

（三）加强协调配合。局属各科室、各单位要加强沟通协调，形成工作合力，在联合检查中，积极与其他相关部门协作配合，共同做好涉企行政检查工作。

（四）规范检查行为。检查人员要严格遵守工作纪律和廉政规定，做到廉洁奉公、公正执法，不得接受企业的礼品、宴请等不正当利益，不得利用检查之便谋取私利，对违反规定的检查人员，将依法依规严肃处理。

（五）加强宣传引导。在开展涉企行政检查的同时，要加强对水利法律法规和政策的宣传，提高企业的法律意识和责任意识，引导企业自觉遵守法律法规，积极配合检查工作，共同维护良好的水事秩序。

附件：格尔木市水利局2025年涉企行政检查计划表.xlsx