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完善社会保险转移接续机制存在问题和建议

发布时间：2025/05/26 09:35:08

发布单位：信息发布

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第103期（总第10651期）

为切实解决参保群众社会保险转移接续的痛点、堵点问题，格尔木市积极行动，多方发力，全力完善社会保险转移接续机制，推动社保服务更加便捷、高效。

格尔木市高度重视社会保险转移接续工作，召开政策研讨会议，深入研究国家及地方最新政策，针对政策实施过程中的难点问题进行讨论，明确各部门职责分工，细化工作步骤与时间节点，确保工作有序推进。成立监督小组，对社保经办机构的转移接续工作进行定期检查，通过设立投诉电话、电子邮箱等方式，畅通群众监督渠道，接受参保群众对社会保险转移接续工作的监督和投诉。强化宣传引导，线上充分利用新媒体平台进行宣传，详细介绍社会保险转移接续的政策依据、办理流程、所需材料等内容，线下结合就业招聘和养老诈骗等专题宣传活动，在活动现场设置咨询台，发放宣传资料，面对面倾听群众疑问，点对点进行答疑解惑。

但工作中还面临一些问题和困难，一是社保欠费导致转移受阻，当参保人员原用人单位存在社保欠费情形时，根据现行政策规定，社保关系转入地经办机构通常要求参保人员完成欠费补缴后才予以接收。然而现实中，部分企业或因经营困难、破产清算等原因丧失缴费能力，致使参保人员既无法完成欠费补缴，又无法正常办理社保关系转移接续，形成“转移难”困局。二是在跨省社保关系转移业务办理中，部分省份在社保参保审核环节，会主动核查参保人员在我省的社保参保及缴费状态，以此防范重复参保、重复缴费风险。然而，我省现行社保参保审核流程尚未建立对参保人员省外社保参保状态的反向核查机制，导致在数据交互与业务协同过程中，无法及时发现并处理重复参保问题，致使出现疑点数据频率较高，影响数据质量与业务经办效率。三是区域政策执行标准不统一导致业务梗阻，在办理养老保险退休手续时，待遇领取地社保经办通过数据校验发现参保人存在异地养老保险缴费记录，需对异地账户进行终止处理时，不同地区社保经办机构因执行标准差异形成政策壁垒。账户终止地社保经办机构要求待遇领取地先出具待遇核算证明作为账户终止依据，而待遇领取地则要求账户终止地先行提供账户终止证明方可开展待遇核算，双方互设前置条件形成“循环举证”困局，致使养老保险待遇核算周期大幅延长，影响参保人员按时享受退休待遇权益。

建议：一是出台细则明确欠费补缴与转移规则，规定在原用人单位社保欠费但已注销、破产或无缴费能力的情况下，参保人员可向转入地社保经办机构提交相关证明材料（如企业注销证明、破产清算文件等），经审核后，允许参保人员在不补缴欠费的前提下，办理社保关系转移接续，确保参保权益不受企业欠费影响。二是推进形成全国统一的社保参保审核规范，要求各省份在社保参保审核环节，不仅要核查参保人员在本省外的参保及缴费状态，也要建立对参保人员在本省的参保状态的反向核查机制，实现数据交互的对称性。利用全国统一的社保信息平台，实时共享参保数据，及时发现并处理重复参保、重复缴费问题，确保数据质量和业务经办准确性。