为深入贯彻中央八项规定精神及《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求,市财政局聚焦预算约束、经费管控、制度改革与监督检查四个方面,多措并举推动党政机关过“紧日子”常态化,确保厉行节约要求落到实处、见到实效。
一是加强预算约束,严肃财经纪律。在编制部门预算时,遵从“人员支出按政策,公用经费按定额,专项经费按职能,项目支出按绩效”的编制方法,从严从紧编制部门预算,大幅度压减非刚性、非重点支出,节约资金保障民生支出。2025年初在预算编制环节压减各部门专项业务费2.3亿元,压减率达到申报预算额的24%。同时,制定《关于进一步严肃财经纪律规范单位财会管理的若干措施》,对全市党政机关从完善预算管理、预算执行管理、政府采购管理、国有资产管理、建设项目管理等方面进行全方位管理,从根本上提升规范化管理水平,严肃财经纪律,杜绝浪费行为。
二是严控经费管理,降低运行成本。制定印发了《格尔木市基本支出预算管理办法》《关于调整市本级行政事业单位日常公用经费定额标准的通知》等办法,明确党政机关日常公用经费按照定员定额管理,按照各部门职能和承担工作量,结合年度收入情况,重新调整和优化了全市七类十八档公用经费定额标准,按照分类分档原则,严格规定公务活动经费标准。2025年“三公”经费和一般性支出按80%核定,在预算源头直接压减20%。剔除公务用车购置费后,年度“三公”经费较上年减少15.7万元,下降1.79%;年度一般性支出较上年减少1093万元,下降15.9%。真正做到逐年压减,让党政机关过“紧日子”成为常态。
三是推进零基预算,优化资源配置。制定并印发了全市零基预算改革三年行动方案,统筹稳步推进全市以实际支出需求为导向的改革方向,打破以前年度按“基数+增长”的预算编制模式,以零为基点科学统筹财政资源,严控公共资金、资产和资源损失浪费。2024年底收回经费902万元,收回专项业务费6132万元,严格落实党政机关“习惯过紧日子”工作要求。同时,为推进标准体系建设,制定印发《格尔木市大型活动财政补助经费预算支出控制标准》《格尔木市市属部门规划编制费预算支出控制标准(试行)》《格尔木市市级财政专项资金项目专家评审费管理办法》等办法,推动经费管理从“人控”向“制控”转变,从源头防范超标准开支。
四是强化监督检查,封堵开支漏洞。一方面依托数字财政信息系统,将“三公”经费、会议费、差旅费等一般性支出管理办法转化为预警规则、敏感字眼嵌入系统,将监督关口前移到事前和事中,在资金分配下达等关键环节进行事前阻断或事中审核认定,最大程度从源头减少违规支付行为。另一方面开展公务接待、公车运行、大型活动经费专项检查及国有资产全面清查,覆盖率达到100%,确保经费使用合规、资产高效管理。
下一步,市财政局将继续完善制度体系、强化监督检查与源头管控,将绩效评估贯穿“预算-执行-决算”全流程,将厉行节约反对浪费融入机关运行各环节,以改革和制度建设深入推进节约型机关建设,推动厉行节约反对浪费工作常态化、长效化。