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格尔木市多向发力纵深推进综合行政执法改革

发布时间：2025/10/28 11:31:59

发布单位：信息发布

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第240期（总第10788期）

近年来，格尔木市聚焦破解基层社会治理难题，纵深推进综合行政执法改革，着力构建权责统一、规范高效的综合行政执法体制和运行机制，切实打通基层治理“最后一公里”，持续增强行政执法保障经济社会发展、服务人民群众、化解矛盾纠纷等方面的综合效能。

基层权责“清单化”，精准匹配执法事项。科学编制执法事项清单，按照“三高两易”和重复事项合并、事项名称和设定依据全省统一的要求，充分考量镇街基层治理工作，全面梳理形成《格尔木市综合行政执法目录清单》，涵盖370项执法事项。严格审核事项合法性与可行性，深入推进相对集中行政处罚权改革，明确权力事项，确保执法事项清单科学合理、规范合法，有效实现基层执法“赋得准、接得住、管得好”。

基层队伍“一体化”，充实优化执法队伍。优化整合7大领域行政执法职能和基层执法力量，新增基层执法编制，充实执法人员配备，推行执法队伍“网格作战”，实行“网格+专业”执法模式，推动执法力量“下沉到底”。以乡镇、街道划为界，下设执法组10支，核定人数44名，划分执法责任区10个，制定综合行政执法派驻乡镇（街道）制度，全面推广“镇街吹哨、部门报到”机制，确保派驻队伍既接受执法部门业务指导，又深度融入基层日常治理。同时，组织开展综合行政执法改革行政执法资格考试，分领域分类别联合开展“线上+线下”“专题+综合”业务培训，确保每人每年培训不少于60学时，全面提升执法队伍专业素养。

基层机制“体系化”，健全完善制度机制。制定执法协作、信用监管、考核考评等9项配套工作制度，细化行业监管与综合执法协同联动规则，强化业务指导和执法监督，精准调度保障一线执法需求，提升综合性一体化执法能力，构建全面覆盖、协同高效的制度体系。推广服务型执法和柔性执法机制，按照“进一次门、查多项事”原则，通过优化分类分级检查、完善非现场检查等行政执法方式，最大限度减少督查检查频次。制定“一单两库一细则”和企业信用风险分类管理制度，减少突击检查、随意检查，降低对企业正常生产经营的干扰。截至目前，已开展部门联合双随机抽查35次，抽查市场主体733户，抽查结果均已向社会公示。

基层监督“立体化”，协同推进规范建设。深化落实行政执法“三项制度”要求，规范办事流程、执法依据、办事规则等执法制度，全面推行“双随机、一公开”，严格执行执法评议考核、案卷评查、重大执法决定法制审核等制度，建立行政执法监督员制度，选聘行政执法监督员7名，设立行政执法监督企业联系点2个，充分发挥行政执法协调监督体系作用，扎实开展专项监督和常态化监督，围绕综合行政执法工作开展监督检查和社会评议，推动整改整治执法突出问题36件。通过全流程监督倒逼一线执法队员落实依法行政、文明执法要求，不断推动执法增效、市场减负，优化法治营商环境。