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草场边界“定纷止争” 温情调解守望和谐

发布时间：2025/11/25 15:13:03

发布单位：市司法局

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唐古拉山地区草场资源丰富，但长期以来受草场边界模糊、放牧范围重叠及历史遗留问题影响，草场纠纷频发，既损害牧民切身利益，也影响牧区和谐安定。为有效破解这一治理困局，格尔木市司法局唐古拉山司法所主动担当、牵头发力，坚守“为民解纷、依法办事、情理兼顾”核心原则，充分发挥人民调解职能作用，创新构建“底数清、合力聚、情理融、乡贤助、长效固”的牧区特色调解体系，取得了显著的工作成效。

一线摸底，精准掌握实情。唐古拉山司法所打破“坐堂调解”模式，将调解阵地前移至草场一线，启动“下沉式”沟通机制。调解员以乡音拉近距离、倾听牧民诉求，开展单独访谈17余次，成为牧民信赖的“贴心人”；联动村“两委”、老牧民、邻里开展10余次走访调研，查阅12余份草场承包经营权证、历史划分档案等关键资料，全面厘清争议草场的权属、面积、使用习惯等核心信息，为纠纷化解精准“画像”，筑牢事实基础。

多元共治，凝聚专业合力。秉持“攥指成拳”理念，司法所主动牵头搭建多部门联动调解平台，构建起分工协作的调解共同体。协调市林草局草原站通过12余张图纸核验、专业勘测等方式明晰草场界线；开展2场“靶向普法”活动，向20余名牧民解读《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法规，明确权利义务，破除“法盲式”抵触，现场提供3次专业法律指导，为调解协议筑牢法治保障，形成闭环发力的化解格局。

直击症结，精准化解心结。面对纠纷初期双方当事人情绪对立、诉求尖锐的僵局，司法所采用“一把钥匙开两把锁”的分层劝解策略，对情绪激动者共情安抚，对利益关切者量化利弊，对顾虑不公者公开透明，邀请村“两委”全程监督，对重情重义者唤醒情感共鸣，成功破解对立僵局，推动双方换位思考、互谅互让。

长效管护，巩固和解成果。在促成当事人达成“边界清晰、互谅互让”共识的基础上，司法所牵头指导当事人签订书面调解协议，建立草场敏感期放牧计划互通机制；联合村“两委”开展定期排查，及时处置潜在矛盾，推动牧民从“握手言和”走向“共建共管”，持续巩固纠纷化解成果。

唐古拉山司法所始终坚守一线、主动作为，联合镇政府、市林草局和草原站，仅用2天时间便成功调解3起草场纠纷，涉及草场面积达45万亩。纠纷化解过程中，司法所全程主导协调、统筹推进，快速推动争议双方达成共识，有效避免矛盾升级扩大，得到格日罗村及纠纷双方的高度认可与一致好评，纷纷表示“司法所的牵头发力让纠纷解决有了主心骨，真正为牧民办了实事”。有效维护了格日罗村及牧区的和谐稳定。