截至2025年11月底，格尔木市共为718户1991人给予临时救助555.87万元，其中，通过“一事一议”救助11户52人，支出救助金50.42万元。临时救助作为社会救助体系的“最后一道防线”，在化解城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难中发挥着不可替代的作用。然而在实践推进中，仍存在以下问题：

一、突出短板及表现

（一）救助对象识别精准度不足，全国统一认定标准尚未健全。一是临时救助对象认定精度不够，主要表现为对救助对象家庭实际困难情况的核查缺乏统一规范操作，跨部门数据共享不充分、不及时，隐性收入与财产核查手段有限，存在“隐形贫困”家庭因证明材料要求不统一、困难情形未被精准识别而漏救的情况。二是缺乏统一的救助对象困难程度分级评估量化标准，导致部分救助与实际困难匹配度参差不齐，既影响了临时救助政策的全国统一性和公平性，也削弱了国家民生保障的兜底实效。三是同类困难情形下救助标准不一，出现“同一种困难，不同的救法”的现象。如：张某，低保家庭，家庭人口8人，王某，低保家庭，家庭人口2人，均因病陷困，其治疗费用均为12000元，申请临时救助金均为9600元，因张某家中人口基数大，申请享受的9600元的临时救助金人均救助标准达到了1200元，其仍然存在困难，但因无支出，无法再给予其他方面的救助。王某家中人均救助补贴标准达到了3200元，可解决因病致贫的难题。同类型家庭因救助保障标准不统一，无法有效解决困难家庭的实际问题。既削弱了临时救助“救急难”的制度效能，也影响了国家政策实施的公平性与公信力。

（二）信息核对体系滞后，机制建设尚需完善。一是跨部门、跨区域数据共享统筹不足，尚未建立统一的临时救助数据共享平台，民政与公安、社保、医保、税务、不动产等部门的数据共享存在壁垒，信息更新不同步、标准不统一，仍需依赖纸质材料申报和人工核查，不仅影响救助响应整体速度，还容易出现信息失真、遗漏错位等问题，不利于精准快速救助。二是动态核对机制不健全，缺乏全流程闭环管理规范，各地对临时救助对象家庭经济状况变化的动态跟踪缺乏抓手，对救助对象进行救助后无法及时有效、全链条抓取家庭后续发展情况的问题，导致出现“救过头、救不到位”的问题。三是分层分类救助仍需完善，信息核对往往聚焦于救助前的资格判定，缺乏对救助后家庭困难缓解情况的持续跟踪核对，部分家庭获得临时救助后实际困难仍未解决，但相关信息未被及时捕捉，无法快速衔接至其余长效帮扶机制，导致临时救助“过渡性”作用未能充分发挥，困难可能持续或反复。

二、对策建议

（一）完善全国统一政策体系，提升对象识别精准度。一是制定全国统一的临时救助认定标准，明确支出型贫困群体、急难型困难群体的认定条件与操作规范，将家庭刚性支出、财产状况、致困原因等纳入全国统一的认定指标体系，消除地区间认定差异。二是构建全国一体化家庭经济状况核查机制，由国家层面统筹搭建跨部门数据共享平台，整合民政、医保、公安、税务、不动产、金融监管等部门数据资源，制定统一的数据共享标准和接口规范，实现家庭收入、财产状况的自动化核查与全国联网核验，提高核查结果的客观性和准确性。三是建立全国统一的困难程度分级量化评估模型，明确评估指标、权重及分级标准，减少主观判断依赖，确保救助力度与困难程度精准匹配。

（二）健全全国统一办理机制，提高救助时效性。一是优化全国统一的申请审批流程，推行“线上+线下”融合的申请模式，建设全国统一的临时救助网上申请平台，实现跨区域申请、异地办理；压减全国统一的审批层级，明确各级审批权限与时限要求，全面落实乡镇（街道）备用金制度，推行“初审+审核+审批”一站式办理；完善全国统一的“先行救助”机制，制定急难型临时救助绿色通道全国性标准，健全24小时响应的全国联动机制，确保突发困难群众及时获助。二是实施全国基层救助经办能力提升计划，建立常态化、分层分类的全国性培训体系，围绕临时救助政策解读、系统操作规范、案例研判等核心内容开展专题培训，推动培训资源全国共享、培训标准全国统一；健全基层救助工作力量国家保障机制，通过人员编制统筹倾斜、社工岗位全国性规范设置、跨区域人员调配等方式充实基层力量，从国家层面系统解决基层“人员不足、能力待提升”的共性问题。

（三）强化国家层面资金保障，健全备用金机制。一是加大中央财政转移支付力度，建立与地方经济社会发展水平、困难群众规模相匹配的资金投入增长机制，要求地方政府将临时救助资金足额纳入预算，确保全国范围内救助资金投入只增不减。二是完善全国统一的乡镇（街道）备用金制度，明确备用金筹集渠道、核定标准与管理规范，建立备用金动态补充与监管机制，确保突发困难家庭等群体遭遇急难时“拿钱快、救助及时”，切实提升基层救助服务效能与群众获得感。