市委全面依法治市委员会领导小组办公室：

根据《关于报送2025年度法治政府建设工作总结的通知》（格法办发[2025]31号）文件要求，结合我局工作实际，现将我局工作开展情况汇报如下。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，扎实推进依法行政。一是加强组织领导。我局调整了领导小组，以主要领导为法治政府建设工作的第一责任人，分管领导具体抓，形成各科室及下属各单位相互配合、相互协调、纵向到底、横向到边的法治宣传教育工作组织体系。法治政府建设工作领导小组下设办公室，负责加强日常督促检查，各科室及直属各单位负责人根据分工，扎实抓好法治建设各项工作落实。二是建立和完善党组理论学习中心组集体学法制度。今年以来，局党组理论中心组学习会先后集体学习了各类党内法规、《习近平法治思想学习纲要》、《民法典》、《环保法》、《有组织犯罪法》、《安全生产法》等法律法规，促进领导干部学法用法的制度化、规范化建设，截至目前，共开展专题学法17次。                  

（二）开展法治宣传，增强法治意识。我局以推行建设服务型行政执法机关为抓手，以文明素养提升、文明执法教育、普法宣传为工作重点，认真履行法治建设工作职责，着力夯实工作基础，全面提升文旅市场经营户的法律意识，确保了依法行政工作的公开、透明。在做好内部学习、培训工作的同时，结合文化旅游工作，重点做好行业宣传工作，开展了多种形式的文化旅游法治宣传教育活动，强化业主守法经营意识。

（三）加强制度建设，夯实法治政府基础。一是修订完善制度。自国务院《重大行政决策程序暂行条例》发布以来，我局认真组织干部职工学习、研究，同时根据《条例》要求制定并印发《格尔木市文体旅游广电局重大行政决策合法性审查制度》规范重大行政决策程序、推进依法行政的制度措施，以制度促执法行为的规范，以全体参与促使执法流程、执法决策的公开、透明，行政权力约束力增强了执法人员办理重大行政案件的合法性，进一步强化行政权力的制约和监督，让行政决策权在阳光下运行，提高了执法的公信力、执行力和约束力。二是规范文件制定程序。强化规范性文件合法性审查和备案审查,认真开展规范性文件清理，确保规范性文件合法有效。今年以来未出台规范性文件。

（四）围绕文旅工作重心，履行法治建设第一责任人职责。局党组主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，认真按照省、州、市法治政府建设工作的总体要求，抓好法治政府建设的各项工作，对薄弱环节,加大工作力度，切实解决“短板”问题，进一步提高依法行政的工作水平和能力。截止目前，共组织文旅市场专项联合检5次，组织文化执法检查人员人240/次，检查文化经营单位240家/次，文旅市场检查覆盖率达到100%。

（五）强化三项制度，提高依法行政能力。按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，进一步健全和完善依法行政机制建设，把行政执法“三项制度”建设摆在推进文旅领域治理体系和治理能力现代化的高度来抓，一是严格实施执法公示制度，通过双随机一公开平台公示、公开了执法职责与依据、投诉监督电话，做到了事前、事中、事后公示，案件资料归档及时。二是健全机构机制。进一步明确了工作职能、工作规程和要求，建立了各司其职、各负其责、齐抓共管的责权统一工作机制，切实用规章制度规范、约束执法人员的行为。三是积极推进执法全过程记录制度。通过如实填写现场勘验笔录、执法全过程记录、影像留痕等方式对执法程序、调查取证、送达执行等行政执法过程进行全程记录，有效的推进了执法程序的规范化建设。四是落实重大行政执法决定法制审核制度，通过实施重大事项集中讨论制度和重大决定集中讨论等制度，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，保障了行政执法决定的合法性。

（六）统筹发展安全，依法妥善预防和应对重大突发事件。严格执行《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及《格尔木突发事件总体应急预案》，制定《文物安全突发事件应急处置预案》、《文化和旅游领域突发公共事件应急处置预案》、《大型文体活动突发公共事件应急预案》、《广播电视安全播出突发事件应急处置预案》。

（七）改进工作方法，完善矛盾纠纷行政预防调处化解体系。截至目前，完成了2025年春节元宵节灯展亮化建设项目、国防教育展示馆建设项目、六子湖自驾车营地基础设施项目，开工建设青藏公路指挥部旧址保护修缮工程、全民健身中心项目和盐湖体育公园建设项目，针对本局工程建设项目进行了矛盾纠纷排查，未发现项目劳务纠纷等问题。截至目前共收到涉旅网络舆情投诉273件，其中12345政务服务热线投诉261件，云上昆仑12件，信访5件。涉及文旅局人大政协提案9件，已完成5件，4件正在推进中。

二、存在的问题

一是依法行政能力有待加强，对相关法律法规规章制度的学习有待加强。二是工作机构不健全，因执法机构改革缺乏执法工作专业人员。三是制度需要进一步健全完善，工作措施落实有待改进，对文化旅游体育经营场所的监督管理有待加强。

三、下一步打算

（一）加强队伍建设。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法工作的头等大事和首要政治任务，把习近平法治思想落实到全民普法工作全过程、各方面。组织执法人员围绕宪法、《民法典》、新修订的《行政处罚法》等文旅行业相关法律法规进行培训学习，提高业务素养、增强综合行政执法能力。

（二）加大监管力度。加强对全市所有文旅经营单位，重点是娱乐场所、网吧、演出场所、影院、旅游市场的执法检查，全面推行“三项制度”，定期开展案卷的评查工作，健全落实行政执法公示制度，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法社会满意度显著提升。同时，开展好普法宣传。坚持执法办案和普法宣传相结合，日常普法和集中普法相结合，系统内普法和社会普法相结合，着力提高普法工作的针对性和实效性，切实把文旅市场“谁执法谁普法”责任制落到实处。

格尔木市文体旅游广电局

2025年10月22日