2025年，在市委、市政府坚强领导下，我区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，紧扣全面推进依法治国战略和城区中心工作，对标省州市法治政府建设目标，守正创新、压实责任，推动行政决策科学化民主化法治化、依法行政能力稳步提升、行政权力规范透明运行，圆满完成年度各项任务。现将西城区法治政府建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化思想引领，法治根基持续筑牢。始终以习近平法治思想为根本遵循，通过理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等载体，常态化开展法律法规专题学习，全年累计组织专题学法12次，覆盖干部职工800余人次，重点学习《生态环境保护督察工作条例》《农村集体经济组织法》等与辖区工作紧密相关的法律法规，干部依法执政、依法行政能力显著提升。西城区党政主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，将法治政府建设与经济社会发展、生态环境保护等中心工作同部署、同推进、同考核、同落实。严格执行“四个亲自”要求，通过工委会、理论中心组学习会、专题工作部署会等方式安排部署14次，专题研究学习、执法监督、矛盾化解等重点难点问题12项；带头落实“第一议题”学法制度，并由班子领学核心法律法规，牵头推行领导干部学法、用法、守法、懂法、述法“五法并举”机制，将履职情况纳入年终述职述廉报告，以“关键少数”示范引领推动法治建设责任层层压实、落地见效。

（二）激活基层效能，治理链条不断完善。一是做实基层立法民意征集，依托郭勒木德镇、乌图美仁乡及3个街道办5个基层立法联络站，围绕《生态环境法典》《村民委员会组织法》等开展意见征集，累计收集群众及基层干部建议3条，其中《关于优化农村集体经济组织管理流程的建议》1条被采纳，推动立法更贴合格尔木本地实际。二是规范重大决策风险管控，严格执行《格尔木市人民政府重大行政决策程序暂行办法》，对海西州第九届那达慕大型活动、光伏产业园重大项目建设等10余项重点事项，扎实开展社会稳定风险评估，出具评估报告12份，确保决策全程合法合规。三是建强基层法治队伍，组建由158名“法律明白人”、23名网格员骨干、8名法律顾问组成的普法工作队伍，组织法治培训6场次；聘请知樾律师事务所担任法律顾问，全年参与重大行政决策合法性审查32件、合同审查45份，提出法律意见110余条，审查通过率100%。

（三）深化“枫桥经验”，社会大局保持稳定。以新时代“枫桥经验”格尔木实践为抓手，激活城区、乡镇（街道）社会治安综合服务中心效能，依托郭勒木德镇“一巷八户长”、金峰路街道“刮碗子接访”“尕板凳微课堂”等特色载体，构建矛盾纠纷“排查-化解-调处”全链条机制。截至目前，排查矛盾纠纷502起，调处率100%:严格对标《信访工作条例》，依法处置信访事项11件，办结率100%。高效办理12345政务服务热线转办件614件，涵盖宅基地管理、户籍办理、公租房申请等民生领域，办结601件，办结率97.7%，群众回访满意率86.4%；累计提供法律援助、法治咨询20余场次，服务群众500余人次，妥善办结中央巡视转办件17件、省委巡视转办件31件，常态化落实6名重点人员“管服并重”管控措施，社会大局持续和谐稳定。

（四）创新普法宣传，法治氛围日益浓厚。以“八五”普法规划为引领，打造“线上+线下”全方位普法矩阵。线下依托“四社联动”“三元共治”等阵地，开展未成年人保护、老年人权益保障等重点群体普法活动28场次；创新“普法+游园”“普法+小区”模式，在昆仑花园、金峰路社区等场所建设法治文化角6个，覆盖群众1万余人次。线上通过微信公众号、视频号推送普法短视频、法律条文解读等内容50余条，阅读量超2万人次。西藏路街道办事处设立公共法律服务工作站，为困难群众提供“一站式”法律服务，累计受理法律援助申请15件，办结15件。

（五）强化执法监督，行政效能显著提升。深刻汲取“9・01”“9・24”事件教训，完善突发事件应急预案10项，开展地震、山洪等应急演练4场次，细化灾害预警“叫醒”“叫应”机制，提升灾害防范应对能力。推动综合执法局47名执法人员下沉一乡一镇三街道，设立5个基层执法组，全年开展生态环境、安全生产等领域执法检查300余次，查处违法违规行为23起，破解基层“看得见、管不着”治理痛点。严格落实依法行政要求，全年行政机关负责人出庭应诉2次（郭勒木德镇2次），出庭应诉率100%；认真办理人大代表建议6件、政协委员提案3件，办复率、满意率均达100%，以民主监督推动依法行政水平提升。

二、存在问题及原因

2025年，城区在法治政府建设工作上取得了一定成绩，但与上级的要求和人民群众的期盼还有差距。在法治意识层面，部分干部职工法治思维树得不牢，存在“重业务、轻法治”倾向，运用法治方式破解生态保护、基层治理等重难点问题的主动性和自觉性不足，习惯凭经验办事。村（社区）工作人员作为基层法治实践的“最后一公里”力量，普遍缺乏系统法律培训，依法处理邻里纠纷、政策执行等事务的能力有待提升，面对复杂法律问题时往往力不从心。在普法工作层面，普法宣传仍存在“大水漫灌”现象，针对性和实效性不足。对青少年、流动人口、老年人等不同群体的法治需求研判不精准，“订单式”普法供给不足，尤其是对流动人口的法治宣传覆盖不全面。宣传形式较为传统单一，仍以悬挂横幅、发放传单等方式为主，运用短视频、直播、情景模拟等群众喜闻乐见的创新形式较少，导致普法内容吸引力、感染力不强，难以真正入脑入心。在治理效能层面，矛盾纠纷化解跨部门联动机制不够健全，公安、司法、民政、住建等相关部门之间缺乏常态化沟通协调平台，信息共享不及时，存在职责交叉或衔接不畅问题，导致复杂矛盾纠纷处置周期长、协同效率不高。基层法治队伍建设滞后，网格员、村（社区）法治骨干多为兼职，缺乏专业法律背景，且培训多以“大水漫灌”式集中授课为主，针对性、实操性培训不足，培训覆盖面和深度有限，专业素养和实战能力难以适应基层法治建设需求。

三、下一步打算

下一步，西城区将全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，深入落实省、州、市工作部署，全面加强城区法治建设工作。一是压实法治责任，强化示范引领。持续落实党政主要负责人第一责任人职责，将法治建设纳入干部考核评价核心指标，完善领导干部学法用法长效机制，计划全年组织学法15次以上，开展干部法治能力测试1次，推动形成全员崇法用法的良好氛围。二是创新普法模式，提升宣传质效。聚焦青少年、老年人、流动人口等重点群体，推行普法服务，计划全区全年开展普法活动30场次以上；升级“线上+线下”普法矩阵，让普法更贴近群众生活。三是健全联动机制，筑牢治理屏障。完善跨部门矛盾纠纷化解联动机制，建全与公安、司法、民政等部门协同机制，提升复杂矛盾纠纷处置效率；实施法治工作队伍素质提升工程，计划组织网格员、村（社区）法治骨干培训1场次，邀请法律顾问开展专题授课，推动执法监管向基层延伸、服务向一线覆盖。四是深化依法行政，护航高质量发展。严格落实重大行政决策程序，健全合法性审查、风险评估全流程机制；持续完善执法监督体系，加大生态环境保护、民生保障等重点领域执法力度；推动法治政府建设与格尔木市生态保护、乡村振兴、重大项目建设等中心工作深度融合，为地区经济社会高质量发展提供坚实法治保障。