根据《海西州反垄断与公平竞争工作联席会议办公室关于转发 <青海省反垄断与公平竞争工作联席会议办公室关于对2025年公平竞争审查抽查发现问题进行核查的函> 的函》（西反垄断联办〔2025〕19号）工作要求，《格尔木市“四上”企业培育入库工作方案》（格政办发〔2025〕23号）中个别条款违反国家公平竞争审查标准，现予以修订并公告如下：
一是“推进小微工业企业做大做强”条款中，将“建立规模企业培育库”修改为“建设规范化培育机制”，删除“建立“小升规”重点企业培育库、一企一策全力帮助企业纾困”。
二是“提升服务业上规模”条款中，将“坚持升规入统一批。全面开展全行业摸底调查，做到企业经营情况底数清、台账细，将具有一定规模、符合产业政策、有发展前景的企业列入培育库进行重点培育和扶持。持续摸排梳理企业情况，依托第三产业联席会议机制，强化企业经营月调度。做强库内支撑和保持科学动态调整，争取企业达标即入统”修改为“实施全行业规范纳统。开展服务业全行业地毯式摸底调查，建立涵盖所有市场主体的经营台账，明确“升规入统”的量化标准与申报流程并向社会公开。对辖区内达到一定规模、符合产业政策、具备发展前景的服务业企业，统一纳入培育服务范围，提供同等的政策咨询与指导服务。依托第三产业联席会议机制，建立全行业经营月调度制度，对符合规模以上标准的企业，及时指导完成纳统手续，实现达标即入统、应统尽统”。
将“坚持重点培育一批。以市属国有企业为基础，引导其参股或控股成立经营公司，鼓励开展“送货下乡”、机关学校食堂用品等集中供应业务，集中做大企业业务规模”修改为“开展分类引导培育。鼓励包括市属国有企业在内的各类市场主体，根据自身优势成立专业化经营公司，平等参与“送货下乡”、机关学校食堂用品集中供应等市场化业务，通过公平竞争扩大经营规模。对参与公共服务类业务的企业，明确服务标准、定价机制和考核办法，保障各类市场主体在资质认定、项目竞标等方面享有平等权利”。
三是“坚持精准施策”条款中，将“围绕四上企业入库培育”修改为“构建公平普惠的‘四上’企业培育服务体系”；删除“形成“一企一档”动态清单”。
四是“加大融资支持”条款中，将“鼓励银行业金融机构主动对接“四上”企业金融需求，开展“科创贷” “信易贷” “银税贷”等多种形式的无抵押融资贷款。引导银行机构建立“四上”企业贷款审批绿色通道，提升贷款办理效率”修改为“引导银行机构优化贷款审批流程，建立标准化的“绿色通道”，对符合信贷条件的企业简化审批环节、压缩办理时限，提升金融服务效率。全面落实小微企业流动资金贷款无还本续贷政策，对符合续贷条件的中小微企业，依法依规提供续贷支持，不得违规抽贷、断贷、压贷，确有困难的可协商予以延期，并根据市场情况合理确定贷款利率”。
删除“支持进规（限）企业通过发行公司债券、企业债券、银行间市场债务融资工具等方式开展融资；支持有条件的进规（限）企业建立完善现代企业制度，通过多层次资本市场挂牌上市融资”。
五是“推动批零住餐企业、个体户上限入库”条款中，将“建立企业台账。将批发企业年主营业务收入达到1000万或年纳税额超50万，零售企业年主营业务收入达到300万或年纳税额超15万，住宿餐饮企业年主营业务收入达到150万-200万或年纳税额超10万的企业列为重点培育对象”修改为“建立企业台账。重点关注批发业年主营业务收入达到1000万，零售业年主营业务收入达到300万，住宿餐饮业年主营业务收入达到150万-200万的企业”。
特此声明。
格尔木市发展和改革委员会
2025年12月15日
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