中共格尔木市委全面依法治市委员会办公室：

根据中共格尔木市委全面依法治市委员会办公室印发的《关于做好2025年度法治政府建设工作报告和2025年度行政执法统计年报公开工作的通知》要求，经认真梳理，现将我局2025年度行政执法统计年报公开工作报告如下。

一、行政执法信息情况

我局共有行政科室2个，事业单位6个，持证执法人员27名，均为大专及以上学历，配备执法记录仪15台，录音笔4支。我局在年初制定了《格尔木市住房和城乡建设局涉企行政检查事项清单》《格尔木市住房和城乡建设局2025年执法计划》等文件，主动在格尔木市门户网站进行公示，接受社会和部门监督。

二、行政执法情况综述

（一）加强行政执法体系制度建设。一是近年来我局行政执法工作严格按照“三项制度”“扫码入企”等相关规定进行落实，并印发了《行政执法公示制度》《重大执法决定法制审核制度》等一系列相关制度和方案，切实加强我局行政执法体系制度建设。二是结合相关工作要求和我局实际，制定印发了《2025年行政执法人员培训计划》《关于开展住房和城乡建设领域行政执法不正之风和腐败问题集中整治行动方案》《格尔木市住房和城乡建设局贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）>实施方案》等文件，确保局属各科室、单位行政执法规范化。

（二）筑牢行政执法“三项制度”。今年以来，我局共做出行政处罚48起，其中24起已结案，24起尚未结案，已缴纳罚款金额共计2266245.26元，每件行政处罚均严格按照《行政处罚法》和行政执法“三项制度”等相关要求履行程序。

1.行政执法公示制度。通过青海省行政执法监督平台、青海省工程建设监管和信用管理平台、格尔木市门户网站等系统向社会公开我局行政执法主体、行政执法服务指南，明确行政执法事项名称、许可条件、优惠政策、申请材料、办理流程、办公地址、办公电话，并将已结案的行政处罚案件在信用中国（海西）、政府门户网站进行主动公示。  

2.执法全过程记录制度。严格落实执法全过程记录制度，客观、公正的记录执法过程，提高办案质量，防范行政执法风险，如实保全证据、避免行政纠纷、规范执法行为，执法人员在执法检查、立案调查等执法过程中全程进行同步录音录像。

3.重大执法决定法制审核制度。我局于2019年成立格尔木市住房和城乡建设局法治审核小组，小组成员由局领导、各科室、单位负责人和法律顾问组成，并对法制审核小组职责内容和行政处罚基本程序做了相关要求。2025年7月，因小组人员工作变动，对法制审核小组成员进行调整，后期如再有人员变动，自行替补，不在重新出具文件。本年度共组织召开法制审核会20余次，会议对30余家企业的行政处罚事宜进行审核。

（三）规范涉企行政检查。扛牢主体责任，加强贯彻落实涉企行政执法专项行动，将“扫码入企”任务落到实处。自2025年9月6日起，我局开展行政检查时全面实施涉企行政检查“扫码入企”机制，“扫码入企”机制的落实明确了检查的合法性和检查范围，同时也减少了企业接待负担，进一步优化法治营商环境。

（四）强化行政执法人员管理方面。一是加强执法队伍建设。2025年我局共19名行政执法人员报名参加执法证取证考试，10人通过考试，顺利取得执法证。二是提升执法人员能力。要求各执法人员落实行政执法人员培训系统30学时、法宣在线平台40学时的线上培训任务，并组织开展4次线下培训学习。三是强化执法人员系统管理。对新考录执法证的人员在系统上及时核准信息，查漏补缺，上传附件。对有工作调动的执法人员在系统上及时进行注销核减，确保执法人员系统与我局实际执法人员对应无误。进一步提高住建系统执法人员素质，树立住建队伍严格执法、公正执法、文明执法的良好形象。

（五）规范行政执法自由裁量权方面。一是执法过程中严格按照相关法律法规和规范制度执行，每件行政处罚的处罚金额严格按照《青海省规范行政处罚裁量权办法》《青海省住房城乡建设领域行政处罚裁量基准使用规则》《青海省住房城乡建设领域行政处罚裁量基准》执行，并在法制审核会会议纪要当中体现。2025年我局在法制审核工作，对3例违法违规行为作出不予处罚的处理决定，对近30例违法违规行为作出从轻处罚的处理决定，对1例出从重处罚的处理决定。二是按照法定程序，充分听取当事人的陈述、申辩、听证或复议意见，客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主客观原因等，所有案件必须经过法制审核小组会议讨论决定，适用法律依据、条款必须准确，作出的处罚决定必须合理合法。

（六）推进行政执法信息化建设方面。以《青海省建筑市场信用管理办法》为抓手，充分利用青海省工程建设监管和信用管理平台，构建“守信联合激励、失信联合惩戒”机制，确保全市建筑市场健康有序发展。截至目前，对全市房屋建筑和市政基础设施项目施工企业列入建筑市场严重失信行为1家，施工、监理单位手动扣分8家，从业人员扣分3名，合计扣分37分；青海省建筑工人实名制管理平台对施工单位实行自动信用扣分479次，扣分总数为600余分，项目经理扣分214次，扣分总数为900余分；项目监理单位扣分253次，扣分总数为500余分，项目总监扣分247次，扣分总数为1000余分；系统自动加分4次，加分总数为8分。

（七）开展案卷评查方面。一是制定印发了《格尔木市住房和城乡建设局案卷自评反馈意见表》，要求有行政处罚的各科室、单位对2024年行政处罚案卷进行自查，并填写案卷自评反馈意见表，根据自评反馈意见对行政处罚案卷进行整改装订。二是2024年我局共做出行政处罚40件，被州市级抽查22件，其中优秀案卷5件，良好案卷11件，合格案卷6件，针对案卷评查通报内容，向市司法局报送了相关整改报告，并对其他案卷进行了自查整改。三是加强行政处罚案卷整理规范工作，2025年严格按照《青海省行政执法文书范本及规范指引》中规定的行政处罚程序和文书进行行政处罚，确保每个行政处罚案卷主体合法、事实清楚、证据确凿、程序到位、手续完备、裁量合理、处罚适当。          

附件：行政执法数据统计情况（2025公示附件）.doc  

格尔木市住房和城乡建设局

2025年12月16日