市委全面依法治市办：

根据《关于做好2025年度法治政府建设工作报告和2025年度行政执法统计年报公开工作的通知》（格法办发〔2025〕33号）要求，我局高度重视，认真梳理，现将年度工作开展情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）全面实行政府权责清单制度。坚持依法行政，全面梳理规范权力清单，根据林草部门职责职能实际，梳理完善行政权力清单119项，动态调整林草局行政许可事项清单并已全部在格尔木人民政府网站向社会公布。优化群众办事流程，提高服务效率，截至目前，办理行政许可28件，行政处罚12件，罚没金额123192.82元。

（二）依法化解社会矛盾纠纷。积极开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善处置各类信访和接诉即办问题。截至目前，共接收林草行业领域涉信访转办案件4件，办理信访系统案件3件，办理“抖音”舆情提醒函1件、回复12345热线工单418件，收到城市园林建设服务中心处理智慧城管投诉案件835起，退回493起，处置340起，处置率为 99.7%；接听12345及12319 热线投诉和反馈城市园林方面事件272起，接收格尔木市人民政府网站留言9起，均已处理。

（三）积极发挥民主监督作用。自觉接受人大监督和政协民主监督，把社会各界对生态文明建设的关心，转化为推进林草发展的强大动力，认真研究办理人大代表建议和政协委员提案，赢得了代表和委员们的理解和支持。今年共办理人大代表建议3件，政协提案5件。

（四）加强林草资源监管力度。一是全面建成市、城区、乡（镇）、村四级林（草）长制组织体系，市级总林（草）长联合签发总林（草）长令2条，制定每季度重点任务清单，推动林长制从全面建立向全面见效转变，常态化开展巡林护林2762余次，解决制约林草事业发展问题6个。二是依法依规处理林、草、湿地违规占用行为。截至目前，核查各类涉及征占用林草资源项目421个，现场勘查246次，办理林草湿征占用手续28件，对23家矿山企业进行了监管，未发现违法行为；三是开展“清风行动2025”联合执法检查活动，检查花鸟市场、特产经营利用场所、寄递企业、网上非法售卖野生动植物交易平台等各类场所45处，出动车辆23台次，出动人员48人次，共张贴各类通告通知430余份，发放各类宣传品600余份；四是开展“绿盾2025”林草植物检疫执法行动，联合格尔木海关、市场监督管理局、市公安局等单位开展专项执法行动11次，出动人员73人次，出动车辆19车次，检查涉木场所、单位（个人）20余家，签订合作协议10份。悬挂横幅12条，发放宣传册580余份，宣传品1630余份。五是为加强执法人员及管护人员的法治教育，组织15名执法人员及管护人员开展庭审旁听活动，观摩举证、质证、辩论和陈述等各个庭审环节，现场学习盗伐锁阳案件审理知识，进一步提高了依法治林意识。六是全力救助野生动物，我单位联合公安局、野生动物救护中心共救助野生动物41只，包括狼、赤狐、大鵟、草原雕等重点物种，其中移交省救护中心12只，成功放生11只。

（五）持续做好森林草原防灭火。一是将森林草原防灭火纳入全市安全生产核心任务，防火期内召开专题部署会议9次，制定印发方案、通知12余份，签订项目安全生产目标责任书18份，发布致全市人民森林草原防灭火倡议书2份，组织开展2025年森林草原防灭火实战演练1次，对全市安全生产和森林草原防灭火工作进行督导检查60余次，查处整改一般隐患8个；二是完成可燃物清理131.35吨、防火通道整治250.83公里，发放防火物资0.9万件，安装防火语音播报杆141个，启动25公里防火道路、1处防火物资储备库及5个移动式储备间建设，实现隐患整改100%闭环管理，从源头阻断风险链；三是利用“安全生产月”“防灾减灾日”等重要时间节点，开展安全生产和森林草原防火宣传活动14次，依托短视频平台发布防火简讯28篇，发送防火提醒短信100万余条，发放各类宣传材料9000余份，发布火险预警3期，防火理念深入人心。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导。为有效推进林草系统法治建设和依法行政工作，将法治建设纳入我局年度工作计划，与林草业务工作同部署、同安排、同推进。2025年召开法治建设工作研究部署会1次，及时研究解决了法治建设中的难点堵点，并制定了《林草系统法治政府建设2025年工作要点》《林草系统普法依法治理2025年工作要点》，制定普法责任清单，使既定目标落到实处，有效推动民主法治建设工作顺利开展。

（二）广泛开展法治学习宣传。一是认真组织学习习近平法治思想及中央全面依法治国委员会会议精神，截至目前，召开34次局党组（扩大）会议，召开局党组理论学习中心组集体学习13次，同时将相关法律、法规学习纳入局党组年度理论学习计划。二是充分利用“世界湿地日”“植树节”“爱鸟周”“世界荒漠化日”“草原保护宣传月”等重要时间节点开展宣传教育，截至目前，开展各类宣传活动34次，共发放各类宣传资料、宣传册6000余份，发放纸杯、抽纸、布袋等宣传品5500余份。

（三）严格科学民主依法决策。一是严格执行《格尔木市林业和草原局党组“三重一大”制度实施细则》，项目、资金、人事等重大事项经党组会研究讨论决定，确保决策科学、程序规范、过程透明。二是全面落实《格尔木市人民政府重大行政决策程序暂行办法》将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序贯穿始终，确保重大行政决策科学、民主、合法。三是依法依规制定行政规范性文件，严控发文数量、严格制发程序。认真落实行政规范性文件定期清理制度，组织开展行政规范性文件专项清理工作。

三、存在的主要问题及原因

（一）法治意识不强。干部职工对专业法律知识学习不够，运用法治思维和法治方式深化林草发展位置不够突出；普法宣传教育工作有待加强，广大农牧民及群众的守法意识还需进一步提高，违法破坏林草地行为仍有发生。

（二）依法行政能力不足。林草执法人员大多数非法学专业出身，执法培训少，执法人员业务水平参差不齐，执法队伍及配置建设不足，导致执法行为不够规范、效能不高。

四、下一步工作计划

（一）围绕部门职能尽职履职。在加强日常巡查的基础上，继续加强森林资源监管，根据卫星图片即时图斑监测，认真核实各类违法图斑，及时查处破坏森林草原的违法行为；围绕推行林（草）长制工作，加大森林资源保护力度。以林（草）长制为契机，进一步压实各级保护发展森林草原资源的主体责任，定期开展林长巡林工作，严格落实林（草）长会议制度、信息通报制度、林（草）长巡查制度、督办制度，全面加强林草生态资源保护管理。

（二）严格规范行政执法。贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，加大林草行政案件的查处率，加强行政执法监督，进一步规范行政执法行为，提高林草执法办案水平；严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，普遍实施以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。

（三）持续抓好普法宣传工作。充分运用新媒体、新技术开展精准普法，优化宣传方式，扩大普法覆盖面，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度；依托“法律九进”，对法治观念淡薄的农牧民和企业进行法治教育，帮助其了解林草保护相关法律法规，避免出现因不懂法造成的违法违规破坏林草地行为，全面保护林草湿资源。

五、其他需要报告的情况

无

格尔木市林业和草原局

2025年12月15日