中共格尔木市委全面依法治市委员会办公室：

2025年，在市委、市政府的正确领导下，市卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕全市法治政府建设工作要点，积极作为、依法履职，扎实推进法治政府建设任务实施，深化公共卫生法治保障，全市卫健领域法治水平得到全面提升，工作取得了好的成效。下面，将有关工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，强化法治观念。主要负责人积极履行法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设工作亲自部署、重大任务亲自督办，带头遵法守法。始终坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉把党的集中统一领导贯穿于依法治理全过程和各方面。完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，委党委中心组坚持理论学习制度，将法治政府建设纳入学习范畴，适时组织集中学习。利用好“法宣在线”平台，持续加强对《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《公务员法》《民法典》等法律法规学习，结合常态化扫黑除恶斗争加强学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》，不断强化自身法治思想武装。加强对卫生健康法律法规的学习，推动执法人员牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识,在行政执法过程中坚持正确的法治观，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。加大宣传力度，发放卫生法制宣传单1500份，制作宣传展板10块，积极参加市政府组织的各种宣传活动10余次。

（二）坚持依法行政，严格监督执法。一是依法做好卫生健康领域行政处罚与行政许可工作，严格依法办事、依法化解矛盾，切实维护行政相对人的权益。2025年共监督检查各类医疗机构170户次，查处医疗卫生违法案件12起，结案9起，罚款10万元，没收违法所得1.673万元。新发卫生许可证295，量化分级率100%，从业人员均持有效健康证明上岗，持证率100%，建档率100%。全面推行国家“双随机一公开”抽查及“健康海西蓝盾护航”系列行动，检查公共场所117家、生活饮用水2家、职业卫生2家、放射卫生4家、医疗卫生6家、传染病防治8家、餐饮具消毒2家、妇幼健康2家，双随机完成率97.24%，完结率100%。加强重点领域执法，对宾馆、旅店等公共场所日常监督检查504户次，查处公共场所违法案件5起，罚款2.33万元。监督检查二次供水单位32家，现制现售水饮用水经营单位6家，小区设点安全用水71台。加大职业健康监督力度，完成75家企业职业健康用人单位专项治理的收官填报、26家用人单位职业危害监测数据通报及整改工作。完成66家职业卫生用人单位职业卫生管理情况上报、3家职业健康检查机构日常监督检查及质量控制、25家成品油企业及其他重点企业用人单位职业卫生监督及培训工作。

（三）规范审批流程，优化营商环境。持续规范和简化审批程序，对“五小行业”的审批工作进行优化，通过一窗受理、后台流转、统一出证方式，为企业群众提供“一条龙”服务，同时通过业务整合、流程再造、共享材料，避免重复审核，加快推进政务服务一网通办，开展政务服务“一站式”审批服务，推行服务项目“一窗”分类办理，有效减少办事群众所需提交的相关书面材料（证明），避免了申请人“多跑路”。落实“首问负责制、一次性告知、跟踪服务制度”，优化服务流程、完善办事指南、规范服务行为、增进群众满意度。了解被监管单位诉求，着力推进卫生领域营商环境再升级。落实承诺告知制，办事群众到窗口办理业务时，工作人员一次性告知其所要办理事项的受理条件、材料要求、承诺时限等相关事宜，申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，当场办理审批，核发许可证件。实行限时办结制，工作人员办理各类工作事项，根据相关规章制度，及时在规定时间内办结。健全容缺受理机制，办理过程中发现申请材料不完整或者有瑕疵时，先予收件和受理，大大缩短了审批周期，提高审批效率，让群众“少跑一回”。

（四）推行政务公开，接受群众监督。认真落实行政处罚结果信息网上公开制度，由市卫生健康综合行政执法大队于行政处罚决定作出之日起10个工作日内，及时填写《行政处罚结果信息公开审核表》及行政处罚决定书，上报市卫生健康委审核后统一对外公开，同步处罚公开信息自动推送至海西信用平台，自觉接受社会和群众监督。日常监督检查、检测结果及处罚情况及时录入卫生监督信息平台，通过“格尔木市卫生健康委员会”微信平台公示，自觉接受群众监督。

二、目前法治政府建设工作中存在的问题

主要表现为：

一是卫生监督执法力量严重不足。因疾控机构改革滞后等因素，卫生监督执法机构近年来未进行人员招录，目前在编人员8名，其中：一线执法人员6名，需承担全市辖区1500余家场所、50000余从业人员职业健康卫生监督执法工作（格尔木属资源开发型城市，全市各类工矿企业居多，职业病防治工作涉及各类工矿企业），执法人员少，监管单位多，不能满足监管任务和形势要求，影响监督执法工作任务有效落实。

二是卫生监督执法能力有待提高。卫生监督工作涉及14部法律、31部法规、129个批复、589项职能清单，专业要求高，需要具备一支专业素质高、能力强的监督队伍。但我市卫生健康综合行政执法人员业务工作量大，缺少外出培训学习机会，无省内、外专家来格帮扶机会，专业技术水平提升和知识拓展不足，不利于及时应对突发公共卫生事件。同时卫生健康综合行政执法相关监管手段有待改善。

三是执法人员职级晋升亟待解决。因机构改革，卫生监督综合行政执法机构未明确“三定”“九定”方案，作为卫生监督执法人员，职业发展面临方向模糊的问题，且晋升提拔之路变得非常艰难，执法人员干事创业积极性亟待加强。

三、下一步工作打算

(一)创新法治教育工作的理念和方法。在适合大健康理念下，加大卫生健康法治宣传力度，通过多渠道，搭建平台，将卫生健康法治宣传教育融入社会的各个方面，普法做到实处。广大干部职工将法治教育与岗位工作、日常学习紧密结合，做到法治教育与日常工作相互渗透，相互融合。进一步提高干部职工普法工作的认知意识，加强领导干部的法治理念和知识培训，提高依法行政水平。

（二）强化执法责任，完善行政执法程序。严格落实“谁主管，谁普法；谁执法，谁普法”责任要求，强化法治机关建设，提高行政执法水平和能力。完善和落实内部监督稽查制度，加大查纠力度。完善行政执法环节、步骤进行具体规范，落实行政处罚裁量权行使的具体标准，强化文书制作等执法技能的培训学习，提高卫生行政执法能力。

（三）规范行政执法行为，提高服务效能。完善法治建设基础性工作，严格执行现行有效的各项执法制度，健全配套制度，注重增强制度的科学性、针对性和操作性。规范执法行为，促进依法行政、文明执法。完善便民服务措施，提高行政效能，创建优质高效行政执法服务环境，探索建立长效监管机制。