2025年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，贯彻落实省委十四届十次全会、州委十三届十一次全会和市委十四届十二次全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，紧扣法治政府建设工作要求，对照《格尔木市法治政府建设2025年工作要点》扎实部署、细化责任、狠抓落实，法治政府建设工作稳步推进。现根据工作要求，将农牧局2025年度法治政府建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化法治引领效能。锚定法治政府建设目标，以责任落实为关键、思想武装为引领、制度规范为保障，切实强化法治对农牧工作的引领效能。一是压实法治建设主体责任，持续将法治政府建设纳入年度工作计划，严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定，切实做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。召开法治政府及普法工作安排部署工作会议1次，研究法治建设工作1次。落实党政主要负责人述法制度，组织召开2025年度农牧系统述法工作会议，主要领导及班子成员围绕年度法治工作履职情况进行专题述职，同时邀请人大代表、法律顾问列席会议开展现场评议，构建“述、评、改”闭环机制，以精准评议倒逼责任落实、工作提升。二是深化习近平法治思想学习贯彻，始终把习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循，将其系统纳入理论学习中心组、“三会一课”、局例会重点学习内容及工作人员年度学法范畴，组织专题学习30余次，理论中心组学习5次，推动习近平法治思想学习贯彻工作真正入脑入心、持续走深走实。三是规范管理规范性文件，落实“实时管理、动态调整”的清理机制，按照市委统一部署专题召开党组规范性文件清理工作会议，聚焦农牧领域政策文件时效性、适用性，对现行规范性文件开展全面梳理审查，累计梳理形成18份规范性文件清单。经合法性、合理性及实操性综合评估，最终确定3件文件宣布废止，15件文件宣布失效，切实扫清制度执行“障碍”，确保农牧系统政策文件体系规范统一、务实管用。

（二）推进严格规范公正文明执法。紧扣严格规范公正文明执法主线，统筹推进监督提质、执法提标、改革提速、整治提效四项重点工作，切实筑牢执法工作根基。一是拓宽外部监督渠道，推进行政权力阳光运行，解决群众诉求，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育组织召开农牧民群众座谈会，向服务对象、两代表一委员、村社区代表等群体广泛征求对农牧局党组意见建议，总结归纳形成问题清单并制定相应整改措施，累计征求问题6条，现已全部解决回复。二是规范执法行为，开展执法自查。科学编制2025年度行业监管检查计划，依规有序开展执法监督检查。贯彻落实专项行动工作要求，开展违规异地执法、趋利性执法以及执法乱作为、不作为、执法方式简单僵化问题专项整治，经自查未发现违法、违规行为。同时，开展行政执法问题线索排查整治，共排查十四五以来行政执法案件线索33条，排查问题3条，为原格尔木市农牧业综合行政执法大队3起案件未结案，目前已全部结案，整改完成。三是积极推动农业综合行政执法改革落地。对照州、市两级关于综合行政执法工作要求，配合梳理编制我市农牧领域综合行政执法事项67项（行政处罚64项，行政强制3项），省政府已授权。四是扎实推进农资打假专项行动，以种子、农药等农资产品为重点，深化部门联动协作，联合市综合行政执法局扎实开展农资经营联合执法检查15次，出动执法人员48人次、车辆25台次，检查农资生产经营主体57家次，督促张贴《禁限用农药名录》29份。同时，紧盯长江流域重点水域禁捕工作要求，加大执法巡查力度，出动执法人员92人次，检查渔具经营门店46个次、检查市场27个次，水产品销售经营点及餐饮门店32家次，检查水产品养殖企业3家次。强化行业监管与综合行政执法的协作配合，年内开展联合执法行动9次。

（三）扎实推进科学民主决策。锚定科学民主决策目标，以法治赋能决策提质增效。一是积极发挥法律顾问的作用，主动前置审查关口，坚持对重大决策、重大事项、重大行政案件的执法工作提供法律服务和法律指导。截至目前完成59余份合同合法性审核(查)，出具书面审查意见59份，法律意见函1份，确保政策措施的合法有效。二是认真做好人大建议、政协提案办理办理回复。2025年，我局承办人大代表建议及政协委员提案共6件，结合内设科室职能分工起草印发《关于认真做好2025年人大建议、政协提案办结回复工作的通知》，明确了具体承办科室（单位），进一步压实工作职责，确保每件提案有人管、有人办，截至目前已全部办理回复。

（四）全面夯实基层法治基础。一是深入开展2025年我市百名干部下乡“一宣三促”活动。制定《2025年格尔木市百名干部下乡开展“一宣三促”活动实施方案》，抽调全市198名干部组成57个宣讲工作组采取灵活多样的方式开展宣讲活动1000余次，发放宣传各类宣传资料8500余份，印制宣传海报90余张、悬挂横幅110余条，播放政策解读音频600余条，各类平台报送信息2000余条，及时将党的惠农富民政策及时传递给广大农牧民群众。二是常态化开展普法宣传活动，严格落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，结合3.15国际消费者权益日、4.15保密宣传月、农产品质量安全宣传周等重要节点，组织开展普法宣传活动30余次，重点围绕“农资打假”、动物防疫、农村宅基地审批、耕地保护与质量提升、惠农惠民补贴政策开展宣讲，切实提升农牧民群众法律意识，营造学法用法的浓厚氛围。三是营造法治化营商环境，坚持把农业农村普法工作中“法律明白人”“农村学法用法示范户”等工作有机结合，配合相关部门实施农村“法律明白人”，组织开展2025年度农村牧区学法用法示范户培育培训班，100人次参加培训，引导广大农民群众进一步增强法治意识，养成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的法治思维，持续夯实乡村社会治理法治基础。四是健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，完善农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，年内开展1次土地流转政策培训，做好政策宣传解读。充分发挥宅基地网格员87人、协管员24人作用，重点排查“一户多宅”清理、新建房用地冲突等问题，均未发现异常，土地权属整体清晰、管理有序。2025年累计受理土地确权纠纷2起，调解成功率达100%。

二、存在的问题及下一步工作计划

一年来，我局虽然在法治政府建设方面取得了积极成效，但也存在一些短板和不足：一是学悟笃行习近平法治思想向基层延伸不够，存在上热、中温、下冷的现象，局党组自身和中层以上领导干部教育管理比较系统规范，对普通干部职工的要求不够严格，个别干部职工存在对农牧领域法律法规的学习不够深入，依法行政、依法办事的能力还需要持续提升。二是执法力量不足，机构改革后我局原下属事业单位执法大队人员编制划转到市综合行政执法局，目前67项行政执法事项纳入《格尔木市综合行政执法事项目录》，剩余146项未纳入的行政执法事项由我单位继续承担，现有人员编制在承担这些工作方面较为乏力，且我系统法治人才配备较少，一般工作人员无法“持证上岗”，日常监管工作覆盖面不足。三是法治宣传在内容及宣传方式的针对性上仍有待加强。农业普法工作点多面广，不同地区、不同群体的农牧民群众，对法律法规的需求存在差异，当前的宣传内容未能精准对接并满足这些差异化需求。同时，在宣传渠道方面，借助公众号等新媒体平台开展普法宣传的力度不足，未能充分发挥新媒体传播快、覆盖广、互动性强的优势，普法效果受到一定限制。                          

下一步，我局将继续贯彻落实法治政府建设要求，针对存在问题，采取有效措施，对标对本持续深化法治政府建设。一是深入学习贯彻习近平法治思想，始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，坚持集中学与个人学相结合，严格推进年初制定的学习计划，在深入学习上狠下功夫，注重用习近平法治思想武装头脑、指导实践，着力提高干部职工运用法治思维和法治方式破解难题、推动工作的能力和水平。二是强化协同联动，推动农业综合行政执法改革走深走实，加强与综合行政执法部门、市场监管、生态环境、自然资源等职能部门协作，完善案情通报、业务咨询、信息共享工作机制，着力破解执法过程中的梗阻问题。围绕“三农”中心工作，深入推进农资打假专项行动，严厉打击食用农产品种植养殖及生产经营环节各类违法违规行为，不断规范农资市场秩序，切实保障全市农业生产安全、农产品质量安全和粮食安全。三是广泛宣传引导，夯实法治基础。聚焦农牧民群众 “急难愁盼” 问题，严格落实 “谁执法谁普法” 责任制要求，既要利用下乡开展业务指导等线下契机，组织开展内容丰富、形式多样的法治宣传活动，有针对性地加强农业农村政策法规的宣传解读，也要充分依托微信公众号等新媒体平台，定期推送贴合农牧民生产生活需求的普法资讯、典型案例和政策解读，打造线上线下联动的普法宣传矩阵。