为科学谋划格尔木市“十五五”发展，依据国务院《重大行政决策程序暂行条例》《青海省人民政府重大行政决策程序暂行规定》《青海省重大事项社会稳定风险评估实施办法》等文件要求，现向社会各界征求《格尔木市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》对社会稳定影响方面的意见建议。

一、决策事项概要

（一）决策事项名称

《格尔木市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》

（二）决策事项承办单位

格尔木市发展和改革委员会

（三）决策事项内容

“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是青海历史上最好的发展时期，更是格尔木在推进现代化进程中承前启后的关键时期。《格尔木市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》系统阐述“十四五”时期格尔木市发展取得的重大成就，全面分析“十五五”时期格尔木经济社会发展面临的机遇挑战，对标《中共格尔木市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出“十五五”经济社会发展指导方针、主要目标，系统谋划涵盖生态保护与绿色发展、现代化产业体系构建、新质生产力发展、扩大有效需求、深化重点领域改革、提升对外开放水平、现代化基础设施建设、城乡融合、民生福祉保障、平安建设等方面的重大战略任务和重大工程项目，是指导未来五年格尔木市经济社会发展的纲领性文件。

（四）评估内容

围绕重大决策实施可能引发的社会稳定风险，主要从合法合规性、合理性、可行性、可控性等四个方面进行评估：

1.是否符合现行法律法规、规章，是否符合党和国家的方针政策，是否符合政府的战略部署、重大决策。

2.是否符合经济社会发展规律和促进人的全面发展，是否贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是否兼顾现实利益和长远利益、整体利益和局部利益，是否遵循公开公平公正原则，是否尊重公序良俗，是否体现以人为本等。

3.是否经过充分论证，是否符合大多数人民群众意愿，所需的人力、财力、物力是否在可承受的范围内并且有保障，是否能确保连续性和稳定性，决策时机是否成熟。

4.是否存在公共安全隐患，是否存在潜在负面舆论，是否能准确识别风险点，针对性制定风险防范应对措施和应急处置预案。

二、征求公众意见的主要事项、方式和截止日期

（一）征求公众意见的主要事项

围绕《格尔木市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》决策实施过程中可能存在的社会风险问题，本次拟征集的内容包括但不限于：1.对该决策实施的态度；2.该决策对当地社会稳定的影响；3.该决策是否影响社会公众利益，有何意见和诉求；4.对该决策的其他方面的意见和建议。

（二）方式和截止日期

自公示之日起7个工作日内，公众参与者可点击下方调查问卷链接或扫描下方二维码参与风险评估问卷调查，也可通过电子邮件、信件、电话等方式向决策承办单位提出意见建议。

问卷链接：https://v.wjx.cn/vm/h40jRM2.aspx

联系电话：0970-8465073

电子邮箱：geermu155@163.com

附件：《格尔木市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》简介

《格尔木市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），主要阐述了格尔木市“十四五”时期取得的成就、积累的经验，全面分析“十五五”时期格尔木市经济社会发展面临的形势环境，提出“十五五”时期格尔木市经济社会发展遵循的指导思想、基本原则与发展目标，是指导未来五年格尔木市经济社会发展的纲领性文件，是政府履行职责的重要依据，是市场主体的行为导向，是全市人民共同的行动纲领。

《纲要（草案）》提出“十五五”时期格尔木市经济社会发展主要思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对青海工作重大要求，统筹“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，主动融入和服务新发展格局。以新发展理念为统领，深刻把握“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，依托“一城两园四点”空间基础，聚焦打造生态文明高地、建设产业“四地”，坚定不移推动高质量发展，积极促进经济质的有效提升和量的合理增长，力争在现代产业集聚、城乡融合先行、物流枢纽构建、民生福祉改善上成为全省示范样板，基本建成面向西部地区、支撑全省发展的省域副中心城市，成为全省重要的经济增长极，确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

《纲要（草案）》围绕生态保护与绿色发展、现代化产业体系构建、新质生产力发展、扩大有效需求、深化重点领域改革、提升对外开放水平、现代化基础设施建设、城乡融合、民生福祉保障、平安建设等方面，系统谋划提出坚定不移厚植绿色发展根基、构建优势突出的现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、更加积极扩大有效需求、持续深化经济体制改革、全面提升对外开放水平、着力夯实现代化基础设施、扎实推进城乡融合发展、用情用力保障和改善民生、建设更高水平平安格尔木、充分彰显新时代城市文化自信、凝聚高质量发展强大合力等重点任务。