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依法治税强根基依法行政促规范

发布时间：2026/02/10 15:20:01

发布单位：信息发布

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第30期（总第10881期）

2025年，国家税务总局格尔木市税务局紧扣税收执法实际，立足格尔木经济社会发展大局，将完善法制审核机制作为规范税收执法、防范执法风险、优化营商环境重要抓手，持续提升依法行政水平，为全市经济社会高质量发展筑牢税收法治屏障。

规范执法行为，筑牢法治征管根基。将法制审核贯穿税收执法全过程，着力规范执法行为、提升执法质量，重点围绕事实认定是否清楚、证据链条是否充分、执法程序是否完备、法律适用是否准确等核心要点,开展细致审查，坚决杜绝程序瑕疵、法律适用不当等问题，有效防范执法风险，推动税收执法更加严格规范、公平公正。同时，始终坚持以纳税人缴费人为中心，强化法制审核把关作用，传导执法压力，引导执法人员不断强化程序意识、规范意识，推动执法方式更审慎、执法结果更公正，持续提升税收执法公信力和群众认可度，累计开展税收执法责任追究2次、税务执法责任追究11次，进一步提升执法规范化水平。

完善审核流程，提升依法履职效能。围绕“权责法定、权责一致”核心要求，结合本地税收征管实际，对现行法制审核流程进行全面梳理、优化完善，明确法制审核的适用范围、审核标准、工作流程和责任分工，切实把制度优势转化为治理效能。严格落实重大执法事项法制审核前置制度，对法律关系复杂、自由裁量空间较大、执法风险较高的涉税事项，坚决执行“先审后决”原则，从源头防范执法风险，压缩自由裁量空间，夯实依法行政制度基础，完善修订机关权责事项167项，同步配套流程图107张；明确派出机构权责事项185项，绘制流程图107张，为基层执法人员清晰划定履职边界、规范执法流程、统一操作标准，有效防范执法越位、缺位、随意执法等问题，持续提升税务部门依法履职的制度化、规范化水平。

强化风险防控，守好依法办税底线。依托依法行政工作领导小组机制，健全执法风险防控体系，采取提前介入、会商研判、联合核查等方式，集中力量破解疑难复杂涉税事项，提升法制审核的针对性和实效性。注重问题导向，对法制审核中发现的共性问题、突出问题进行归纳总结，通过通知提示、专题培训、法律咨询等形式，推动执法整改从“纠正个案问题”向“规范一类行为”转变，切实发挥法制审核在执法风险防控中的“前哨”和“防线”作用。全面落实执法全过程记录制度，全年完成执法音像记录453次，实现税收执法行为全程留痕、可追溯、可监督；严格执行重大执法决定法制审核制度，坚持应审必审、凡审必严，共完成重大执法决定法制审核159件，提出审核意见42条，有效发挥监督纠错功能，切实守好依法办税、规范执法底线。