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深耕人民调解主阵地绘就基层治理新图景

发布时间：2026/03/13 17:19:41

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第48期（总第10899期）

近年来，格尔木市立足基层治理实际，牢牢把握新时代人民调解工作新要求，深入践行新时代“枫桥经验”，聚焦矛盾纠纷源头化解、多元化解，强化体系建设、队伍培育、保障提升，扎实推进人民调解各项工作，为平安格尔木、法治格尔木建设筑牢坚实根基，以人民调解实效赋能基层治理现代化。

织密体系强根基，构建全域覆盖解纷格局。一是织密调解网络。健全乡镇（街道）、村（社区）、企事业单位全覆盖的调委会体系，同步设立医疗、交通、劳动等行业性专业调解组织，构建多层次、立体化矛盾纠纷化解体系，截至目前，全市共建立各级人民调解组织118个。二是建强骨干队伍。坚持专兼结合、优中选优，配齐配强人民调解员队伍，通过政府购买服务充实专职力量，着力打造领域广、结构优、能力强的调解骨干队伍，现有人民调解员504名，为高效化解矛盾纠纷提供坚实人力支撑。三是擦亮特色品牌。健全“公调、诉调、访调”工作联动机制，在全市9个乡镇（街道）、69个村（社区）建成婚姻家庭纠纷调解室，打造格尔木首个4A级景区调解委员会，成立“巧姐劳模调解工作室”“金丝带劳模调解室”，推动人民调解工作向专业化、品牌化、规范化方向发展。

优化保障激活力，全面提升调解工作质效。一是等级评定树标杆。常态化开展人民调解员等级评定和先进典型选树工作，以评促学、以评促干，持续提升调解员队伍整体素养。全市共有二级调解员1名、三级调解员68名、四级调解员334名；其中，2名调解员获评“青海省最美人民调解员”，3名调解员获评“海西州最美人民调解员”，10名调解员获评“格尔木市最美人民调解员”，充分发挥先进典型示范引领作用。二是经费保障强激励。完善“以案代补”制度，足额落实工作经费与专项补贴，切实保障调解员合法权益。近年来，累计发放人民调解案件补贴20余万元、人民调解员工作补贴及专项经费80余万元，有效激发调解员工作主动性和积极性。三是精准培训提能力。按照“缺什么补什么、干什么学什么”原则，采取“理论+实践”“线上+线下”相结合的方式，常态化开展案件评查、集中授课、案例评析等业务培训，实现调解员培训全覆盖，切实提升调解员综合素质和矛盾纠纷处置能力。

闭环排查促化解，筑牢基层平安稳定防线。一是常态排查除隐患。构建“调解员为主、网格员为辅”的矛盾纠纷信息收集网络，公布各乡镇（街道）调委会矛盾纠纷受理二维码，进一步拓宽线上信息收集渠道，聚焦民生热点、重点领域，开展矛盾纠纷常态化排查，做到隐患早发现、早介入、早处置，从源头上防范矛盾激化。二是分级分类化纠纷。建立“简单纠纷就地解、疑难纠纷联动解”工作机制，一般性、简单矛盾纠纷由司法所工作人员、村（社区）调解员就地化解；重大疑难纠纷统筹职能部门、律师、公证、基层法律服务等专业力量集中攻坚，严防矛盾激化升级。近年来，全市人民调解组织共开展矛盾纠纷排查化解1.64万余次，化解各类矛盾纠纷0.78万余起，涉及金额达5200余万元。三是智能回访固成效。积极推广“青海智慧调解信息管理平台”和“智调解”APP应用，实现调解员信息化管理及纠纷受理、转办、调解、归档全流程智能化。对不同类型已化解纠纷开展上门或电话回访，了解当事人思想动态、督促协议履行，有效防止纠纷反弹，切实维护当事人合法权益，筑牢基层平安稳定第一道防线。