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深耕人民调解主阵地谱写基层治理新篇章

发布时间：2026/03/30 11:56:07

发布单位：市司法局

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近年来，格尔木市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代人民调解工作的新要求，深入践行新时代“枫桥经验”，为平安格尔木建设提供坚实法治保障。
    ——织密体系强根基，构建全覆解纷格局。织密调解网络。建成乡镇（街道）、村（社区）、企事业单位等全覆盖调委会体系，设立医疗、交通、劳动等行业性专业调解组织，构建多层次、立体化纠纷化解体系。目前，全市共建立各级人民调解组织118个。建强调解队伍。配齐专兼结合的人民调解员队伍，通过政府购买服务充实专职力量，打造领域广、结构优、能力强的调解骨干，目前，全市共有人民调解员504名。擦亮调解品牌。联合各相关部门不断建立健全“公调、诉调、访调”工作机制、在全市9个乡镇（街道）、69个村（社区）建立婚姻家庭纠纷调解室、打造格尔木首个4A级景区调解委员会——“盐湖景区人民调解委员会”、社会治安综合治理中心人民调解委员会，成立以劳动模范为代表的“巧姐劳模调解工作室”“金丝带劳模调解室”，推动调解工作专业化、品牌化发展。
    ——优化保障激活力，提升调解工作质效。等级评定树标杆。通过开展等级评定及选树先进典型，不断提升调解员整体水平，目前，全市共有二级调解员1名、三级调解员68名、四级调解员334名。全市10名调解员获评“格尔木市最美人民调解员”，3名调解员获评“海西州最美人民调解员”，2名调解员获评“青海省最美人民调解员”。经费保障强激励。完善“以案代补”制度，落实工作经费与专项补贴，近年来，共发放人民调解案件补贴20余万元，人民调解员工作补贴及专项经费80余万元，有效激发调解员工作积极性。精准培训提能力。按照“缺什么补什么、干什么学什么”原则，通过“理论+实践”“线上+线下”方式，开展案件评查、集中授课、案例评析等业务培训活动，实现调解员培训全覆盖，有效提升调解员综合素质和业务能力。
     ——闭环排查促化解，筑牢基层平安防线。常态排查除隐患。构建“调解员为主、网格员为辅”的矛盾纠纷信息收集网络，通过微信工作群公布各乡镇（街道）人民调解委员会矛盾纠纷受理二维码，拓宽线上矛盾纠纷信息收集渠道。聚焦重点领域开展矛盾纠纷常态化排查，做到隐患早发现、早介入、早处置。分级分类化纠纷。建立简单纠纷就地解、疑难纠纷联动解机制，一般性、简单矛盾纠纷由司法所工作人员、村（社区）调解员就地化解。重大疑难纠纷统筹相关职能部门、律师、公证、基层法律服务等资源和专业解纷力量集中攻坚，避免矛盾激化升级。近年来，全市人民调解组织共开展矛盾纠纷排查化解16400余次，化解各类矛盾纠纷7800余起，涉及金额达5200余万元。智能回访固成效。积极推广“青海智慧调解信息管理平台”和“智调解”APP应用，实现调解员信息化管理，纠纷受理、转办、调解、归档全流程智能化管理。对已达成调解协议但未履行完毕的矛盾纠纷、已达成调解协议且当场履行的简单纠纷、对多次调解才成功化解的矛盾纠纷进行上门或电话回访。通过了解当事人思想动态、督促未履行的协议及时履行有效防止纠纷反复，维护当事人权益。

格尔木市司法局将以“建设更高水平平安中国”为重要目标，紧扣党的二十届四中全会“深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解”的要求，充分发挥调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用，最大限度防范风险，为平安格尔木建设营造平安稳定的社会环境。