案  由：关于青海枸杞产业高品质高质量发展的提案

提案人：赵海东  民革格尔木支部主委、格尔木亿林枸杞科技开发有限公司总经理

高  静  格尔木杞盛科技发展有限公司董事长，民盟格尔木市委盟员

阮华平  格尔木瑶池种植有限公司总经理

办理情况：

目前，格尔木市枸杞产业已形成“种植—加工—销售—文旅融合”的全链条发展格局，产业基础扎实、特色鲜明。全市获证食品生产企业中涉及枸杞加工企业共7家，其中，获国家有机认证5家、获欧盟有机认证1家、获绿色食品认证1家；枸杞批发零售经营户达200余家，种植环节已落实枸杞标准化种植面积6万亩，惠及种植户1732户，年综合产能稳步提升。同时，依托“神奇柴达木”区域公用品牌与“青藏优品”平台，已培育“苏弥山”“亿林”“遥远地方”等一批知名企业品牌，为产业高质量发展奠定坚实基础。

（一）全链条监管发力，筑牢质量安全防线。一是压实监管责任，构建协同机制。市农牧局制发《领导干部枸杞质量监管工作分片包干责任制的通知》，成立专项领导小组，对四大产区实行分片包干，联动城区、乡镇、农垦集团及124名网格员，依托20余处速测点构建“全域覆盖、精准到户”的监管网络。市市场监督管理局制定《格尔木市加强枸杞质量监管推动枸杞高质量发展长效机制》，从产地源头、种植过程等8个维度明确监管措施，并联合农牧、公安等部门开展跨领域联合执法，对枸杞全产业链进行“穿透式”检查，形成监管闭环。二是强化检测支撑，实现风险早控。构建“速测+抽检+送检”多层级检测体系：市农牧局自2025年枸杞采摘以来，完成二氧化硫速测5333批次、抽样送检355批次，检测合格率99.9%，对4批次不合格产品已移交执法部门立案查处；市市场监督管理局开展流通领域枸杞二氧化硫快检600余批次，新增枸杞专项抽检100批次，覆盖农药残留、重金属等核心指标，国家级抽检枸杞干果112批次正在推进中；市文体旅游广电局联动市场监管部门在景区、旅游集散中心等文旅场景开展常态化取样检测，以终端品质需求倒逼全链条质量提升。三是规范主体行为，强化源头治理。推进化肥农药减量增效行动，2025年，发放有机肥4363.66吨、生物农药12吨、叶面肥85.71吨，从种植端减少农残风险；对7家枸杞加工企业、200余家经营户实行分级分类监管，重点核查原料验收、食品添加剂使用、索证索票等关键环节，开展专营店行政指导与专项检查20家次，未发现侵犯商标专用权等违法行为。

（二）品牌与渠道双升，提升产业市场价值。一是强化品牌培育，打造核心竞争力。以“神奇柴达木”区域品牌为核心，推进枸杞产品标准化、品牌化建设。开展地理标志、证明商标使用资质核查，严厉打击假冒伪劣行为；深挖昆仑文化内涵，打造“昆仑圣果・枸杞传奇”文化IP，推动枸杞与昆仑神话、盐湖秘境等地域文化融合，开发“昆仑枸杞等级认证”文旅伴手礼系列。二是拓宽销售渠道，构建多元市场。依托对口援青、东西部协作机制，投资300万元推进“青藏优品”平台发展，开通抖音直播、淘宝商城等线上渠道，上架产品120余种，开设线下体验店25家。投资200余万元在西宁、温州、广州等地举办农畜产品推介会5次，组织企业参加青洽会、农博会等活动，在西宁、广州商业密集区建设体验销售店，通过人民网、新华网等主流媒体及抖音、小红书等新媒体宣传报道200余次，有效扩大品牌影响力。

（三）农体文旅商融合，激发产业发展动能。一是打造融合载体，丰富产业场景。印发《格尔木市“农体文旅商”产业融合发展工作实施方案》，联动多部门打造特色场景，在察尔汗盐湖游客服务中心、六子湖生态文化教育基地展销枸杞文创产品，开发冰箱贴、山海经神兽手办等十余款产品；举办枸杞采摘节，打造“标准化枸杞采摘体验园”，让游客直观感受枸杞标准化生产流程；设计“昆仑文化+枸杞采摘”“昆仑圣山+枸杞研学”等特色文旅线路，实现“以旅带产、以产兴旅”。二是强化宣传矩阵，提升品牌热度。在温州举办“青藏物语・盐湖秘境”、在西宁开展“多彩昆仑・农旅盛宴”等推广活动，吸引30余家企业参与，展示枸杞等特色产品近百种，其中“多彩昆仑・农旅盛宴”销售额达9万元。通过机场、火车站等交通节点投放广告，在抖音发起#昆仑枸杞寻味记#等话题，邀请文旅达人实地探访直播，系列宣传覆盖受众超10万，“杞小宝”等枸杞系列产品成为文旅活动特色伴手礼。

（四）科技与人才赋能，夯实产业发展基础。构建“理论+实践+跟踪”培训体系，开展枸杞修剪、病虫害绿色防控等技术培训20场次，覆盖农民2100余人。落实《格尔木市农牧领域人才引进培养实施细则》，计划申报培养“田秀才”3人，引进技能服务型人才2人，柔性引进创新创业团队1个，壮大农业“高精尖”人才队伍。同时，投资350万元研发枸杞锁鲜、原浆、糖肽片等新产品40余款，计划完成成果转化6款，提升精深加工能力。

下一步，将持续对接州级部门，推动枸杞种植农业投入品禁用名录及标准尽快出台。同时，配合科研单位将文旅商品需求融入标准制定，形成“昆仑枸杞”专属品质标识，让标准成为消费者识别优质产品的核心依据。构建“农牧+市监+文旅+公安”常态化联动机制，共享种植、加工、销售全环节数据，在采摘季、旅游旺季开展联合执法。依托“千企万坊”帮扶行动，邀请专家上门指导枸杞加工企业，推动企业从“被动迎检”向“主动规范”转变。举办枸杞元素文创大赛，挖掘创意人才，推动枸杞产品与昆仑文化深度融合。完善“互联网+店面+电商”营销体系，扩大“青藏优品”平台覆盖面。实施枸杞精深加工提升项目，推进枸杞蛋白粉、青汁等生产线建设，提高产品附加值。完成农牧领域精英人才引育任务，增强技术培训。加大新产品研发投入，确保年内完成6款成果转化，推动枸杞产业向“科技+文化+品牌”复合型发展。