事  由：关于改造老旧小区基础设施的建议

建议人：黄  顺    白  英

杜庆英   杨淑慧

张    琴  马宏忠

张志虎   刘瑞霞

马建材   王文鑫

马莫言    尚   俊

刘瑞霞    陈进良

内  容：在城市化进程不断加快的今天，早期一批建设的小区基础设施老化、配套设施不全等问题越来越突出，这些现象直接关系到居民的生活品质。老旧小区住户中常住人口达到80%以上，仅昆仑路街道辖区现有老旧小区67个，盐湖一小区、水电小区、康兴花苑、成业公寓、昆仑商场家属院、邮局家属院、新苑小区、交通局家属院等小区问题较为突出。老旧小区目前现状：一是基础设施老化。小区的供水、排水管道破损严重，经常出现漏水、堵塞现象，由于排水管道老化，每逢雨季就会发生污水倒灌。部分居民楼顶还出现漏水等情况，严重影响居民的正常生活。还存在供电线路老化，存在安全隐患。一些小区的电线还是多年前铺设的，线径小，负荷能力差，随着居民电器设备的增多，频繁出现跳闸现象，甚至有引发火灾的风险。二是小区道路路面状况差。小区道路因建成时间久，路面出现大量破损、坑洼不平，人行道砖老化、缺失，对于老人和儿童来说，行走在这样的道路上容易摔倒。三是配套设施不全。由于建设时期标准低，社会经济发展水平不高的原因，大部分老旧小区无停车场地，停车难问题日益突出，车辆乱停乱放，不仅占用消防通道，还经常引发邻里纠纷。小区内的绿化面积较少，无障碍和养老服务设施缺乏。四是物业管理缺位。老旧小区与之配套的物业改革相对滞后，物业服务和收费标准无法统一，物业费收缴困难，造成老旧小区普遍缺乏必要的物业管理服务。

办理情况：近年来，市住建局结合老旧小区现状和全域提升海绵城市建设工作要求，实施了一批老旧小区改造项目。一是格尔木市2024年水电小区等8个老旧小区改造项目，总投资为1535.13万元，惠及居民923户，建筑面积7.02万平方米。主要对格尔木市水电小区、西海小区、建行家属院、盐桥中路18号住宅楼、江源中路72号住宅楼、中国银行家属院、光明小区、星南小区住宅楼外墙保温、屋面防水、住宅楼单元门、楼道粉刷等进行综合整治改造，目前项目已完成建设。二是格尔木市燃气管道等老化更新改造建设项目（一期），总投资5100万元，主要建设燃气、供热、排水3个大项。其中燃气工程主要是改造文化活动中心、二中家属院、卫生小区、园林处、昆鹏市政、昆仑商场家属院、管线团、交警队、警苑小区、自来水公司、地质队东院、地质队西院、市招家属院、实验小学、教育小区、运管处、工行家属院北、工行家属院南、邮局家属院等19个小区庭院管道8.3km，立管改造6.6km；对金源巷、养路段小区、长城公司、仁和小区、佳和小区、星南巷、东村、民族巷、际华小区、西藏公管站、盐湖三小区、明珠花苑、富康花园、昆仑花苑、中央领地、世邦城市广场、实验小学高层、航空巷、广达滨河新城、西城印象二期、长江源村平房、鸿鑫矿业、鑫璟花园一期、藏鑫物流、新华书店、西藏粮食局、戒毒所、中浩藏格钾肥等28个小区8691户用户内设施进行改造；供热改造主要对住宅小区、学校、行政机关及商业建筑供暖设施进行改造，改造总长度约21.2km；排水改造主要对格尔木市公路小区污水管网改造共计2.03km及配套污水检查井的修建；目前，目前已完成总工程量的90%。三是格尔木市盐湖一小区海绵化提升改造项目，总投资3074万元，主要是在盐湖一小区改造透水路面34963平方米，道牙石23123米，绿化17224平方米，裸土种植5680平方米，雨水管网2309米及相应配套设施，目前已完成施工。四是格尔木市园丁二小区等5个老旧小区配套基础设施建设项目，总投资约432万元，主要是对园丁二小区、公路小区、水务小区、星龙小区二期和西城印象小区二期等5个小区内拆除、更换道牙石5600m、新建线性排水沟2430m、石笼4730m、植草沟2200m、雨水管540m、检查井20座、地坪拆除恢复880m、栽植乔木450棵、栽植灌木、花卉及草5500㎡等，目前已完成竣工验收。五是格尔木市老旧小区海绵化改造项目，总投资3841.72万元，主要对垦源小区、中山路教育小区、宾馆小区、金龙小区、江源小区、916电台小区、利民小区、税务局小区、博爱家苑及和谐家园10个老旧小区增设改造下凹式绿地、绿化带增加溢流井、透水沥青路面及停车区、调整小区地面竖向建设等附属设施。其中宾馆小区建设内容为透水沥青路面、透水砖铺装、下沉式绿地、溢流渗井、雨水管等改造，目前已完成施工。六是格尔木市昆仑商场等7个老旧小区改造项目，总投资765.79万元，主要对昆仑商场小区、金峰西路家属院、盐桥中路住宅楼、盐湖二小区建行住宅楼、烟草公司家属院、八一路幼儿园家属院、动检站小区等7个小区的楼外墙保温、屋面防水保温、楼道粉刷、门禁系统等进行全面改造；目前已完成施工任务。七是格尔木民乐苑、利民等区内供热管网改造项目，总投资434.34万元，民乐苑小区拟对原锅炉房及附属设施进行改造，并更换锅炉设备。利民小区拟实施改造更换供热管网及配套锅炉附属设施。仁和小区拟实施改造更换供热管网及阀门管件及配套设施，目前，正在积极推进中。八是格尔木水电、商贸等区内供热管网改造项目，总投资494.4万元，水电小区拟实施改造更换供热管网及配套检查井、阀门管件及配套设施；商贸小区拟实施改造更换供热管网阀门管件及配套设施；目前，正在积极推进中。

2025年，市住建通过向相关单位征集线索、公众号发布问卷等方式广泛听民意，收到线索意见155件、有效问卷1311份。结合对全市153个老旧小区的摸排（建立项目库台账），精准掌握了居民诉求：给排水管网老化（71%小区）、屋面渗漏（49%）、外墙保温差（23%）、安防缺失（18%）及公共环境脏乱等是共性问题。为切实改善居民居住条件，积极谋划一批老旧小区改造建设项目，系统谋划格尔木市水电小区等8个老旧小区配套基础设施建设项目、格尔木市宾馆小区等5个老旧小区配套基础设施建设项目和格尔木市审计局家属院等8个老旧小区配套基础设施建设项目三大老旧小区配套基础设施建设项目，三大项目总投资约5357.88万元，涵盖21个小区，涉及58栋住宅楼、1513套住房，总建筑面积约14万平方米。项目主要建设内容包括：消防给水、排水、供暖系统包括对小区室外消防系统进行升级改造，改造消防给水管网4013余米及附属配套设施；重新铺设给排水管网共计13829余米及附属配套设施；更新供暖管网9417余米、更换锅炉3座及附属配套设施。进一步消除安全隐患，保障居民用水、取暖安全；场地设施建设包括翻新室外地坪，新建膜结构自行车棚，规划停车位，增设环卫设施，优化小区空间布局；智能化与照明系统包括安装监控系统、路灯，铺设室外电缆，配套建设充电桩，提升小区智能化管理水平与夜间照明条件，目前，项目已顺利通过国家重大项目库省、州级审核，现阶段正紧锣密鼓推进各项前期工作。

下一步，我们将牢牢抓住“安居”这个人民群众幸福的基点，以努力让人民群众住上更好的房子为目标，扎实推进城镇老旧小区改造，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。