《关于设立可可西里镇人民政府，并划归格尔木市管辖的提案》 一、事由：为了更好的规划征地、建设施工和运营维护G6京藏高速格（尔木）拉（萨）段，以及维护青藏铁路和青藏公路G109国道日常管护，并建设和管理可可西里国家级自然保护区的自然资源、野生动植物的生态保护，维护青藏高原边疆地区稳定与协同发展。 G6 京藏高速 北京－拉萨高速公路，简称京藏高速，又称京藏高速公路，中国国家高速公路网编号：G6，是连接北京和西藏拉萨的一条重要高速公路。 京藏高速全长3718公里，1996年动工，2016年10月20日（除格拉段）全线贯通。京藏高速为双向4/6/8车道，沿线经过北京、张家口、乌兰察布、呼和浩特、包头、巴彦淖尔、乌海、银川、吴忠、中卫、白银、兰州、西宁、格尔木、拉萨，其中银川至中卫段与G70福银高速重线。 截至2021年，京藏高速尚余1100千米的格拉段（格尔木-那曲）在建，那曲至拉萨段已通车，其余部分已贯通。 二、事项：申请将玉树藏族自治州治多县索加乡西部山区，青藏线G109国道和青藏铁路线以西区域，以青海可可西里国家级自然保护区设立可可西里镇人民政府，联同唐古拉镇人民政府的行政区划正式调整为格尔木市管辖。 三、格尔木市现状：“格尔木”为蒙古语音译，意为“河流密集的地方”，1954年建政，是伴随着青藏公路修建和柴达木盆地资源开发而迅速崛起的一座新兴工业城市。行政区域总面积11.9万平方公里，其中，中心城区城镇开发边界面积89.38平方公里。现设3个工行委（辖2乡2镇、5个街道办事处）、1个国家级经济技术开发区。全市常住人口22.53万人，有汉、蒙古、藏、回、土、东乡、撒拉等35个民族。 格尔木市东城区行政委员会，下辖1镇1乡(唐古拉山镇、大格勒乡）、2个街道办事处（昆仑路街道办事处、黄河路街道办事处）。 格尔木市西城区行政委员会，下辖1镇1乡（郭勒木德镇、乌图美仁乡）、共33个行政村；3个街道办事处（河西街道办事处、西藏路街道办事处、金峰路街道办事处），15个社区。 格尔木市察尔汗工行委会，直属2个社区，即路东社区、路西社区，团结湖、协作湖、达布逊湖、别勒湖、小别勒湖、涩聂湖、东台吉乃尔盐湖。 四、可可西里现状： 单位名称：青海可可西里国家级自然保护区管理局 详细地址：青海省海西蒙古族藏族自治州格尔木市建兴巷65号 青海可可西里国家级自然保护区管理局成立于2015年10月21日，注册资本700万人民币，经营范围：认真贯彻执行党和国家的各项方针、政策和法律法规。负责保护可可西里自然保护区境内的一切矿产资源和野生动植物资源，严厉打击一切自然保护区内的违法犯罪活动，积极的对外宣传生态保护，积极开展科学研究项目。 举办单位：玉树藏族自治州人民政府 登记管理机关：玉树藏族自治州事业单位登记管理局 自2015年10月21日至2020年10月21日 五、唐古拉山镇现状： 1980年7月，青海省政府发文（青政[1980]183号文）确定：由格尔木市“代管玉树藏族自治州的唐古拉山公社。1984年，撤销唐古拉山公社，改设唐古拉山乡；2005年，撤销唐古拉山乡，设立唐古拉山镇。当年常住人口1277人。 所以，玉树州的立场为：唐古拉山镇属于玉树州，由海西州格尔木市代管。 玉树州政府的官方简介：玉树藏族自治州位于青海西南，是青、川、藏交汇地，长江、黄河、澜沧江的发源地。 全州总面积26.7万平方公里（包括海西蒙古族藏族自治州代管的唐古拉山镇6.4万平方公里）。辖1市5县，分别是：玉树市、称多县、囊谦县、杂多县、治多县、曲麻莱县，共有45个乡镇258个行政村。玉树州自己的地图包含唐古拉山镇，会备注格尔木市代管。 据百度地图导航显示，从格尔木市人民政府到唐古拉山镇人民政府距离415公里，驾车行驶需要8个小时左右。 从治多县人民政府到唐古拉山镇人民政府距离588公里，驾车行驶需要10个小时左右。 从治多县索加乡人民政府到唐古拉山镇人民政府距离837公里，驾车行驶需要16个小时左右。 从治多县人民政府到可可西里国家级自然保护区沱沱河保护站距离524公里，驾车行驶需要9个小时左右。 六、变更前资料： 青海省简称青，行政区划共分8个市（州），省会西宁市，其中地级市3个、自治州5个、市辖区6个、县级市3个、县31个、自治县5个、街道38个、镇136个、乡232个、社区511个、村4176个。 青海省2022年户籍人口597.3万，2023年常住人口595万，位居全国人口（省、直辖市、自治区）排名第32位；面积72万平方公里，居全国34位排名中的第4位。青海省2023年GDP3799.06亿元，全国排名第30位。 西宁市，辖5个区，2个县。面积7679平方公里。2022年户籍人口248万，2023年常住人口248.0万。2023年GDP数据为1801.13亿元。 海东市，辖2个区，4个县。面积13202平方公里。2023年户籍人口173万，2023年常住人口135.5万。2023年GDP数据为580.13亿元。 海北州，辖4个县。面积34443平方公里。2023年户籍人口29.52万，2022年常住人口26.4万。2023年GDP数据为105.17亿元。 黄南州，辖3个县，1个代管市。面积17809平方公里。2022年户籍人口28.9万，2023年常住人口28.1044万。2023年GDP数据为113.47亿元。 海南州，辖5个县。面积43493平方公里。2022年户籍人口47.7万，2023年常住人口45万。2023年GDP数据为212.49亿元。 果洛州，辖6个县。面积74367平方公里。2022年户籍人口21.1万，2022年常住人口22万。2023年GDP数据为67.2亿元。 玉树州，辖5个县，1个代管市。面积204891平方公里。2022年户籍人口42.6万，2023年常住人口43.2万。2023年GDP数据为79.13亿元。 海西州，辖3个县，3个代管市，1个行委。面积300726平方公里。2023年户籍人口40.34万，2023年常住人口46.8万。2023年GDP数据为828.19亿元。 从面积来看，面积最大的是海西州，其面积300726平方公里。面积最小的是西宁市，其面积7679平方公里。 从户籍人口来看，户籍人口最多的是西宁市，其2022年户籍人口248万。户籍人口最少的是果洛州，其2022年户籍人口21.1万。 从常住人口来看，常住人口最多的是西宁市，其2023年常住人口248.0万。常住人口最少的是果洛州，其2022年常住人口22万。 从GDP来看，GDP最高的是西宁市，其2023年GDP数据为1801.13亿元。GDP最低的是果洛州，其2023年GDP数据为67.2亿元。 七、变更后资料 玉树州面积204891平方公里，减去可可西里镇面积45000平方公里，等于159891平方公里。 海西州面积300726平方公里，减去格尔木市面积119263平方公里，等于181463平方公里。 新格尔木市面积119263平方公里加45000平方公里等于164263平方公里。 2024年初常住人口22.53万人 2024年初户籍人口14.0735万 管辖面积119167km² 人口密度约为（非官方）1.85人/km² 在海西州人口排名第1 在全国人口排名第2087位 2023年GDP数据427.45亿元 2023年城镇居民可支配收入42442元 2023年农村居民可支配收入25494元 八、新格尔木市于1992年设立省计划单列市（副地级市），申请调整为青海省直辖县级行政单位。 定位青海省副中心、第二大城市、军事重镇，为青藏铁路、库格铁路、青藏公路、青新公路、敦格公路、京藏高速等交通枢纽和物流中心，矿产资源开发利用和工业发展城市，青藏高原文化和旅游中转城市。 九、索加乡概况： 位于治多县中部，距治多县政府驻地180千米。东与扎河、多彩两乡相邻，西与新疆、西藏两区毗连，北与海西蒙古藏族自治州接壤，青藏公路由北向南纵贯乡境，现公路以西一部分由海西州代管，一部分1962年西藏自治区受雪灾后借用，至今公路以东该乡控制区域约为12000平方千米，总面积达50000平方千米，人口0.4万，以藏族为主，占总人口的98%以上。辖君曲、牙曲、当曲、莫曲4个牧委会。索加乡地处青南高原，平均海拔4350米，境内山高滩大，河流纵横交错，湖泊星罗棋布最高峰卓纳东再，海拔6783米，地势由南向北倾斜，气候寒冷半湿润，冬季漫长、寒冷多风日，夏季降水集中，雪灾是该乡主要自然灾害。境内矿藏丰富，有多处小型露天无烟煤矿和金矿。国家重点保护野生动物有：野驴、野牦牛、雪豹、盘羊、猞猁等。