来信内容
举报人家住郭勒木德镇[民康村一社]，目前全家[ 9 ]口人共同居住生活在同一个户口簿内（户主为[户主白向义]）。由于家庭人口众多，且几代人生活观念存在差异，导致家庭内部长期存在严重的矛盾纠纷，甚至已影响到家庭成员的正常生活和身心健康。
目前，举报人（及自己的小家庭）在该家庭中并无独立的居住空间，属于典型的“户内无房”状态。为了缓解家庭矛盾，实现自力更生，举报人具备独立生活能力，且希望通过合法途径分户，单独居住生活。这符合《中华人民共和国户口登记条例》第五条中关于保障公民正常生活及居住管理的立法精神。根据公安部及青海省关于户籍管理的相关规定，分户的基本原则是“独立居住、稳定住所”。虽然在实际操作中，部分地区要求提供房产证或土地证等合法住所证明，但举报人目前正是因为“无房”才申请分户以寻求解决居住问题。对于农村地区因人口膨胀、住房困难导致的家庭矛盾，政府应当本着以人为本的原则，先行处理分户手续，以便群众后续申请宅基地或通过其他方式解决居住难题。直接将“无房”的群众拒之门外，陷入了“无房就不能分户，不分户就申请不了宅基地（或无房住）”的死循环。
